旅游景點的開發(fā)及規(guī)劃

時間：2026-01-04 18:56:30 好文

旅游景點的開發(fā)及規(guī)劃

旅游景點的開發(fā)及規(guī)劃1

　　一、肯定成績，正視差距，進一步增強加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的責任感和緊迫感

　　20xx年以來，縣委、縣政府就提出要把旅游業(yè)培育成全縣第三產(chǎn)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)和龍頭產(chǎn)業(yè)，大力實施以政府為主導、以市場為導向、以改革為動力、以招商為手段、以投資為拉動的“旅游強縣”發(fā)展戰(zhàn)略。通過積極努力，全縣以濕地旅游為主的特色旅游產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，旅游綜合配套服務功能不斷完善健全，旅游業(yè)在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、促進對外開放、改善城鄉(xiāng)環(huán)境、提高社會文明程度和支撐財政增長、增加群眾收入等方面的作用得到充分發(fā)揮。20xx年以來，全縣累計接待國內外游客320萬人次，實現(xiàn)旅游收入18億元，旅游從業(yè)人員達到2萬人，名列全市各縣區(qū)首位，并有效帶動了相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展，成為拉動縣域經(jīng)濟發(fā)展的支柱型產(chǎn)業(yè)。

　　（一）旅游規(guī)劃體系逐步完善。20xx年以來，先后編制了《xx縣旅游發(fā)展規(guī)劃》、《遼河三角洲濕地風光旅游區(qū)規(guī)劃》、《趙圈河濕地旅游第一鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》等區(qū)域性規(guī)劃，以及《紅海灘風景區(qū)規(guī)劃》、《xx知青總部規(guī)劃》等景區(qū)景點規(guī)劃，完成了《發(fā)展生態(tài)特色旅游，建設社會主義新農(nóng)村五年規(guī)劃》等專項規(guī)劃。20xx年，我縣又邀請了省發(fā)展和改革委員會經(jīng)濟研究所等單位編制了《xx縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，標志著全縣旅游規(guī)劃步入更加科學規(guī)范的軌道。

　　（二）旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模日益壯大。20xx年以來，全縣開發(fā)建設旅游景點20余個，現(xiàn)有星級賓館飯店3家（其中四星級1家、三星級1家、二星級1家），待評星級賓館3家，國內旅行社兩家，門市部兩家，具備規(guī)模的溫泉洗浴中心4家。紅海灘風景區(qū)被評為國家AAAA級風景區(qū)，知青總部被評為國家AAA級風景區(qū)，西安生態(tài)養(yǎng)殖場被評為國家AA級旅游區(qū)并成為全省首批掛牌的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園，遼河綠水灣景區(qū)被評為“全國農(nóng)業(yè)旅游示范點”，趙圈河鄉(xiāng)、田莊臺鎮(zhèn)躋身全省首批“特色旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)”行列并分別被省旅游局命名為“濕地生態(tài)旅游鄉(xiāng)”、“民俗商貿(mào)旅游鎮(zhèn)”，全縣擁有藍石村等5個省級“旅游專業(yè)村”、利豐度假村等15家星級“農(nóng)家樂”。今年4月，我縣又被國際旅游營銷協(xié)會、國際旅游促進會評為“中國最具特色旅游目的地”、“中國旅游文化示范地”。

　�。ㄈ┞糜钨Y源開發(fā)效果顯著。20xx年以來，遵循“按規(guī)劃、抓重點、上規(guī)模、有特色、出精品”的原則，打造了“紅灘戲浪”、“葦海觀鶴”、“踏浪踩蛤”、“農(nóng)業(yè)觀光”、“憶史覽勝”五大旅游品牌，先后新建和完善了22個景區(qū)景點，初步形成多樣化的旅游產(chǎn)品。以趙圈河濕地旅游區(qū)為核心的濕地觀光休閑度假旅游產(chǎn)品；以田莊臺廟宇復建、張氏祖墓和祖居及甲午末戰(zhàn)遺址為代表的文化宗教旅游產(chǎn)品；以遼河三角洲珍稀鳥類觀賞基地為代表的科考旅游產(chǎn)品；以紅海灘度假村、溫泉洗浴為代表的休閑度假產(chǎn)品；以西安生態(tài)養(yǎng)殖場、趙圈河生態(tài)采摘園為代表的生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品；以蛤蜊崗踏浪采蛤、光合水產(chǎn)養(yǎng)殖示范基地為代表的水產(chǎn)旅游產(chǎn)品，初步形成了“一環(huán)三線”的4條旅游精品線路，凸顯了xx旅游特色和優(yōu)勢。

　�。ㄋ模┞糜未黉N領域不斷拓展。20xx年以來，通過開拓目標市場、舉辦節(jié)慶活動、加強媒體宣傳等多種形式，不斷拓展旅游促銷渠道，創(chuàng)新旅游促銷形式，提高了xx旅游知名度和美譽度。先后組織重點景區(qū)景點到錦州、葫蘆島、沈陽、鞍山、遼陽等地開展了宣傳促銷活動，目前我縣景區(qū)景點已與280多家旅行社簽訂了合作協(xié)議；先后同煙臺農(nóng)業(yè)科技博覽園、沈陽航空工業(yè)學院等旅游科研機構達成意向，簽定了旅游合作協(xié)議；成功舉辦了“中國遼河三角洲濕地風光攝影大賽”、“遼河三角洲濕地觀鳥月”、“激情燃燒的知青歲月活動周”、“濕地旅游論壇”、“紅海灘觀賞會”等重要活動，擴大了對外交流與合作。

　�。ㄎ澹┞糜喂芾硭讲粩嗵岣�。20xx年以來，不斷健全完善了全縣旅游行業(yè)管理相關規(guī)范，加強了旅游市場秩序整頓和旅游行風建設。建立了旅游服務中心，全面掌握我各縣旅游服務企業(yè)接待能力和資質，適時向游客推介，有效緩解了旅游高峰期接待壓力。加強了旅游安全預防和監(jiān)管力度，各旅游服務企業(yè)應急處置能力明顯提高，特別是嚴把旅行社“五道安全關”，實現(xiàn)了“健康、安全、秩序、質量”四統(tǒng)一的旅游接待目標，多年來無重大傷亡事故和投訴事件發(fā)生。加強了對旅游從業(yè)人員的教育和培訓，實行旅游從業(yè)人員持證上崗制度，規(guī)范了旅游服務企業(yè)經(jīng)營行為，旅游從業(yè)人員整體素質得到提升，旅游服務質量明顯提高，旅游市場秩序不斷改善。

　　上述成績的取得，得益于市委、市政府的正確領導，得益省、市旅游局以及省內外旅游服務企業(yè)的鼎力支持，也得益于全縣旅游行業(yè)廣大干部職工的辛勤工作。在此，我代表縣委、縣政府，向所有關心支持我縣旅游業(yè)發(fā)展的各級領導和社會各界朋友表示衷心的感謝！

　　當前，我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)進入了“二次創(chuàng)業(yè)”階段，呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢。但是，與先進地區(qū)相比，與各級領導寄予的厚望相比，我縣的旅游產(chǎn)業(yè)還只是剛剛起步，仍存在著一些不足，主要是：

　　一是加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思想認識急需增強。大旅游、大產(chǎn)業(yè)的觀念還沒有真正樹立起來，個別領導干部還沒有把旅游產(chǎn)業(yè)擺到重要的戰(zhàn)略位置，缺乏對旅游業(yè)發(fā)展更加科學的規(guī)劃和精良的策劃，研究和解決旅游業(yè)發(fā)展問題力度還不夠大。同時個別旅游企業(yè)經(jīng)營者缺乏擴張發(fā)展意識和市場化運作意識，在一定程度上制約了旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

　　二是旅游產(chǎn)業(yè)鏈條急需延伸。我縣旅游資源比較豐富，特別是擁有很多獨具特色、具有排他性的旅游資源，但是沒有得到系統(tǒng)性的開發(fā)、利用、整合、推介，缺乏市場競爭優(yōu)勢。同時，現(xiàn)有景點散、小、亂，缺乏大景區(qū)、大項目，旅游線路、旅游產(chǎn)品不完善、不配套，有地方特色的旅游商品開發(fā)還處在起步階段，旅游娛樂和旅游購物成為薄弱環(huán)節(jié)，缺乏大眾化的、游客參與性強的娛樂項目，直接影響了我縣旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和旅游產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸。

　　三是旅游管理和服務水平急需提高。旅游專業(yè)從業(yè)人員還比較匱乏，旅游服務、管理有待進一步規(guī)范化、系統(tǒng)化。這里涉及到很多問題，旅游景點的服務隊伍，特別是優(yōu)秀的導游和管理人員太少，而且整個社會的文明程度也有待提高。

　　四是旅游文化急需深入挖掘。我縣的旅游資源應該說很豐富，有純粹自然的、歷史的、民俗的、宗教的、原生態(tài)的，也有人文的、現(xiàn)代的，但是旅游文化內涵缺乏深度挖掘、開采和有效整理、傳播，缺乏對外吸引力。

　　這些問題必須引起我們的高度重視，并在今后的工作中認真研究，采取積極有效的措施加以解決。

　　二、認清形勢，明確目標，切實把旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展擺在更加突出的位置

　　前一階段，省旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃專家組提出要把我縣的濕地休閑觀光旅游列入全省旅游業(yè)發(fā)展重要位置統(tǒng)籌規(guī)劃建設；同時，孫國相市長在我縣調研時指出，我縣必須按照打造“全市旅游業(yè)發(fā)展制高點”的目標推進旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。這些都為我們發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)提供了新契機。因此，我們必須站在全局高度，用戰(zhàn)略眼光審視形勢，瞄準大目標，發(fā)展大旅游，謀求大飛躍，切實把旅游產(chǎn)業(yè)培育成重要的支柱產(chǎn)業(yè)。

　　我縣旅游業(yè)發(fā)展總體目標是：突出濕地生態(tài)休閑特點，全面整合、深度開發(fā)旅游資源，把旅游業(yè)培育成為我縣國民經(jīng)濟的'重要支柱產(chǎn)業(yè)，把我縣建設成為特色突出、功能齊全、安全保障、服務優(yōu)質的“中國濕地休閑度假旅游第一縣”，實現(xiàn)由旅游資源大縣向旅游經(jīng)濟強縣的跨越。到2012年，全縣接待游客總數(shù)要超過420萬人次，旅游總收入要實現(xiàn)38億元，旅游從業(yè)人員要突破5萬人。

　　為實現(xiàn)上述發(fā)展目標，今后幾年，我縣旅游業(yè)要努力完成以下幾項主要任務：

　�。ㄒ唬┤嫿ā耙粠�、三區(qū)、十景”旅游產(chǎn)業(yè)布局�！耙粠А笔呛雍ｏL光旅游帶，即由新興鎮(zhèn)至東風鎮(zhèn)沿雙臺河、遼河及渤海組成的風光旅游帶�！叭齾^(qū)”包括西部濕地生態(tài)旅游功能區(qū)，即由新興鎮(zhèn)、趙圈河鄉(xiāng)、二界溝鎮(zhèn)、榮興鄉(xiāng)及遼濱經(jīng)濟區(qū)構成，以生態(tài)休閑度假旅游為特色，發(fā)揮生態(tài)濕地、海濱、溫泉等優(yōu)勢，重點發(fā)展自然旅游系列產(chǎn)品和休閑度假旅游產(chǎn)品，發(fā)展成為國內外知名的休閑度假旅游目的地；中部綜合性旅游功能區(qū)，即包括xx、田家兩鎮(zhèn)，發(fā)揮中心城鎮(zhèn)、商貿(mào)中心及交通樞紐等優(yōu)勢，使之成為國內外旅洼游客的重要通道；東部歷史文化及休閑旅游功能區(qū)，即由田莊臺、東風、西安三鎮(zhèn)構成，主要通過深入挖掘、科學整合文化遺產(chǎn)、歷史遺跡、關外民俗、清末戰(zhàn)史、宗教文化等資源，依托現(xiàn)代交通網(wǎng)絡，發(fā)展成為國內外旅洼游客的集散地�！笆啊奔磝x鎮(zhèn)綜合旅游景區(qū)、新興鎮(zhèn)雙臺河口綜合農(nóng)業(yè)旅游景區(qū)、趙圈河鄉(xiāng)知青激情歲月旅游景區(qū)、趙圈河鄉(xiāng)濕地風光旅游景區(qū)、二界溝鎮(zhèn)踏浪金灘旅游景區(qū)、榮興鄉(xiāng)民族風情旅游景區(qū)、遼濱經(jīng)濟區(qū)現(xiàn)代工業(yè)旅游景區(qū)、田莊臺鎮(zhèn)民俗商貿(mào)旅游景區(qū)（包括大遼河口風景區(qū)）、西安鎮(zhèn)有機農(nóng)業(yè)示范旅游景區(qū)、東風鎮(zhèn)將軍故里旅游景區(qū)。

　　（二）全力打造國際性和區(qū)域性旅游精品。

　　一是完善各旅游區(qū)功能，加大景區(qū)開發(fā)和配套設施建設力度，將葦海濕地紅海灘風景區(qū)打造成享譽東北亞地區(qū)乃至世界的國際精品旅游區(qū)；將蛤蜊崗風景區(qū)、田莊臺歷史遺跡景群、東風鎮(zhèn)張學良將軍故里、xx船舶工業(yè)基地、趙圈河知青總部等打造成國內知名的省、市級精品旅游區(qū)。

　　二是大力發(fā)展特色旅游經(jīng)濟。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要依托獨具特色的旅游資源優(yōu)勢，打造風格各異的“一鄉(xiāng)一品”旅游精品項目，為大旅游產(chǎn)業(yè)增添新的光彩，開辟農(nóng)民致富新的產(chǎn)業(yè)渠道。

　　三是積極培育和打造黃金旅游線路。要按照區(qū)域、產(chǎn)品和旅游目的地功能，積極開發(fā)完善“一環(huán)三線”的精品旅游線路，同時圍繞“食、住、行、游、購、娛”旅游六要素，打造旅游餐飲、旅游商品、旅游節(jié)會、旅游文化娛樂等方面的精品。

　　（三）全力發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游項目。在工業(yè)旅游方面，重點開發(fā)石油開采、船舶制造等我縣特色工業(yè)及其工業(yè)遺產(chǎn)旅游項目，使其成為旅游精品和新的旅游亮點。在農(nóng)業(yè)旅游方面，重點搞好城市郊區(qū)休閑度假、生態(tài)果園自助采摘、民族地區(qū)民俗風情游等鄉(xiāng)村特色旅游。我縣的庭院經(jīng)濟已具備一定規(guī)模，住農(nóng)家屋、種農(nóng)家園、采農(nóng)家果、品農(nóng)家菜也是農(nóng)業(yè)旅游的一個亮點，這既是旅游產(chǎn)業(yè)的延伸，也是促進農(nóng)民增收的一個好途徑，必須大力發(fā)展。到2012年，我縣省級“農(nóng)業(yè)旅游示范點”要達到10個，并培育50個“旅游專業(yè)村”和200戶星級“農(nóng)家樂”。

　�。ㄋ模┤ν七M旅游目的地建設進程。在鞏固創(chuàng)建A級以上景區(qū)和特色旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)等旅游工作成果基礎上，大力開展創(chuàng)建省級和國家級旅游強縣活動，加入中國旅游營銷聯(lián)盟。到2012年，我縣A級以上景區(qū)要達到8個，紅海灘風景區(qū)要爭創(chuàng)國家AAAAA級風景區(qū)。

　　（五）全力做大做強做精旅游企業(yè)。一是做大做強做精旅行社。要加大對旅行社發(fā)展的扶持力度，使其向集約化、網(wǎng)絡化、品牌化方向發(fā)展；積極吸引國內外資本雄厚、管理模式先進的知名旅行社進入我縣旅游市場，到2012年全縣旅行社總數(shù)要達到10家，其中國際旅行社不少于1家。二是做大做強做精旅游景區(qū)。要鼓勵和支持有實力的旅游企業(yè)通過聯(lián)合、兼并、收購等多種形式，形成一批規(guī)�；�(jīng)營、集約化發(fā)展的大型旅游企業(yè)集團，培育一批在國內外有影響力的名牌旅游景區(qū)。三是做大做強做精餐飲服務企業(yè)。學習和借鑒先進管理模式和經(jīng)營機制，提升我縣餐飲服務行業(yè)整體素質，鼓勵發(fā)展主題旅館、農(nóng)家樂、汽車旅館等經(jīng)濟型旅館，以適應大眾化旅游市場消費的需要，到2012年全縣星級飯店要達到8家以上，各類經(jīng)濟型旅館要達到100家以上。

　�。┤涌炻糜位A設施建設。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各景區(qū)景點要加強供水、供電、通訊、公廁、緊急醫(yī)療處置室等基礎設施建設，完善配套服務功能。通往各景區(qū)景點的道路都要鋪設黑色路面，各景區(qū)景點要設立專門停車場，縣城要有通往各景區(qū)景點的客運線路，增強旅游通達性。田莊臺鎮(zhèn)、趙圈河鄉(xiāng)等重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建設餐飲住宿一條街和專門旅游商店，為游客提供食宿和購物方便。要加強縣旅游服務中心建設，及時準確地向游客提供旅游信息咨詢、旅游報價查詢等服務。

　　三、明確思路，突出重點，努力實現(xiàn)我縣旅游產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展

　　今年及今后一個時期，我們必須舉全縣之力，采取強有力、超常規(guī)的舉措，推動全縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展開創(chuàng)新局面。

　　（一）積極營造更加有利于旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，各有關部門務必把創(chuàng)建“旅游強縣”工作擺上重要議事日程，打破部門行業(yè)界限，摒除體制機制障礙，做細做實為旅游產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的各項服務工作。

　　一是要不斷強化組織領導。要把加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)擺到全局工作的重要位置，做到黨委領導、政府負責、部門分工落實。堅持黨政一把手親自抓、負總責，分管領導具體抓，相關部門各負其責，形成齊抓共管的工作格局。黨政一把手要親自謀劃，親自部署，親自推動，關心支持旅游部門的工作和旅游企業(yè)的發(fā)展，下大氣力研究解決旅游業(yè)發(fā)展的重大問題，用謀劃工業(yè)、支持工業(yè)的理念和手段謀劃、支持旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要完善機制，健全制度，明確責任，確保旅游工作認識到位、政策到位、措施到位、機制到位、服務到位，以新的資源觀、開發(fā)觀、合作觀制定發(fā)展旅游業(yè)的各項政策措施，不折不扣地落實好上級有關扶持旅游業(yè)發(fā)展政策，組織實施好縣委、縣政府《關于進一步加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，從根本上解決影響旅游業(yè)發(fā)展的深層次問題，在全社會形成關心、支持旅游業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

　　二是要不斷強化協(xié)同合作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要牢固樹立“一盤棋”思想，圍繞建設“旅游強縣”目標，既要各司其責，更要相互配合，切實形成推動旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體合力。旅游局要認真履行行業(yè)指導、綜合協(xié)調、執(zhí)法管理等職能，加強對旅游產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略性研究，積極為各級黨委政府出主意、當參謀。各相關部門要把發(fā)展旅游業(yè)與自身職能密切結合起來，不做旁觀者，投身旅游建設主戰(zhàn)場，主動參與、積極支持、聯(lián)動互促，形成共謀共創(chuàng)的良好局面。

　　三是要不斷強化輿論宣傳。宣傳部門要利用多種形式，大力宣傳加快旅游業(yè)發(fā)展、建設旅游強縣的戰(zhàn)略意義，積極總結和推廣旅游業(yè)發(fā)展的先進典型、先進經(jīng)驗，努力營造濃厚的旅游經(jīng)濟意識和旅游文化氛圍，不斷提高全社會對發(fā)展旅游業(yè)的認知程度和參與熱情，調動各方面的積極性、主動性和創(chuàng)造性，齊心協(xié)力推動我縣旅游產(chǎn)業(yè)向前發(fā)展。

　　四是要不斷強化督查考核。要認真抓好旅游業(yè)發(fā)展各項任務指標的落實，每年確定一批旅游業(yè)重點項目，逐項分解到有關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實行目標管理、動態(tài)考核、高壓跟進、獎優(yōu)罰惰。要把旅游業(yè)發(fā)展納入縣政府經(jīng)濟工作考核指標體系當中，并因時制宜改革和完善對鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關涉旅部門的考核辦法，縣政府目標管理考核辦公室、縣政府督查室要形成有效的監(jiān)督推進機制，確保創(chuàng)建“旅游強縣”的各項任務落到實處。

　�。ǘ┡崿F(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新突破。

　　要實現(xiàn)“旅游強縣”目標，全縣上下必須加大力度，突出重點，扎扎實實把各方面的工作落到實處，讓全縣每一個旅游經(jīng)濟實體都不斷優(yōu)化和做大做強，努力實現(xiàn)新的突破。

　　一是要在產(chǎn)品定位上有新突破，打造特色鮮明的旅游目的地形象。全縣旅游產(chǎn)品開發(fā)要圍繞“舉濕地旗，打生態(tài)牌，作遼河文章”的總體思路展開�！芭e濕地旗”就是要充分展示我縣境內以濕地、紅海灘為代表的自然資源，突出濕地在休閑度假旅游發(fā)展中的戰(zhàn)略地位與作用，把我縣建成“中國濕地休閑度假旅游第一縣”；“打生態(tài)牌”就是要充分利用我縣境內具有壟斷性的不可替代性的生態(tài)自然資源，為提升全縣旅游資源檔次發(fā)揮重要作用；“作遼河文章”就是要充分開發(fā)利用縣內的遼河入�？谧匀痪坝^，變“存量”為“增量”，實現(xiàn)資源利用效益最大化。

　　二是要在規(guī)劃決策上有新突破，確保旅游資源得到科學、有序開發(fā)。必須堅持規(guī)劃先行，在合理保護旅游景區(qū)生態(tài)環(huán)境的前提下，以實現(xiàn)旅游景區(qū)開發(fā)效益的最大化、持續(xù)化作為旅游景區(qū)發(fā)展的一個重要任務。不論是全縣旅游總體規(guī)劃還是分景區(qū)規(guī)劃，都應遵循這一基本規(guī)律。要高標準、高品位、大手筆、大眼界，立足長遠，超前規(guī)劃。在制定旅游規(guī)劃時，要堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，處理好開發(fā)與保護的關系，堅持嚴格保護、合理開發(fā)和永續(xù)利用相結合，切實做到經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一，確保旅游規(guī)劃的科學性和前瞻性。

　　三是要在宣傳促銷上有新突破，提高包裝、策劃和運作水平。旅游經(jīng)濟是“概念經(jīng)濟”、“眼球經(jīng)濟”、“注意力經(jīng)濟”，搞好旅游目的地宣傳促銷，對于提高我縣旅游目的地的吸引力、擴大旅游品牌的知名度有著十分重要的作用。要始終圍繞建設“中國濕地休閑度假旅游第一縣”總體目標，找準最能反映我縣城市風貌、最能體現(xiàn)我縣旅游精髓、最能展示我縣旅游形象的視角點，對全縣旅游主題、旅游口號、旅游標識、旅游歌曲等進行整體策劃、包裝和形象設計。要建立以市場為導向、以產(chǎn)品為中心、以企業(yè)為主體的促銷模式，構建“區(qū)域聯(lián)動、資源共享、優(yōu)勢互補”的聯(lián)合旅游促銷體系，統(tǒng)一向外展示和推介xx旅游整體形象，爭取每年都推出有轟動效應的新亮點、新熱點，并通過旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，匯集人流，吸引資金流、信息流向我縣集聚，從而牽動房地產(chǎn)開發(fā)和其他新興第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

　　四是要在旅游招商上有新突破，擴大旅游招商引資成果。要參照工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)惠扶持政策制定旅游業(yè)發(fā)展相關支持政策，積極推行經(jīng)營權與所有權兩權分離，最廣泛地吸引社會資金參與我縣旅游資源開發(fā)建設，重點引進國內外知名旅游企業(yè)和實力雄厚的大財團、投資公司參與開發(fā)建設，新引進的旅游項目單體投資規(guī)模要在5000萬元以上。要積極“走出去、請進來”，全面推介我縣獨特的旅游資源，全面系統(tǒng)地做好項目論證和項目包裝，有針對性地開展項目洽談。在注重生態(tài)保護前提下，研究制定濕地資源整體開發(fā)規(guī)劃和方案，適時開發(fā)。要組織開展好年內在江蘇、云南等旅游業(yè)發(fā)達地區(qū)和廣州、上海等資本轉移活躍地區(qū)舉辦的招商推介活動，利用舉辦紅海灘文化節(jié)、觀鳥月等活動契機，主動聯(lián)系、邀請國內外知名旅行社、旅游企業(yè)負責人到我縣參觀考察、投資洽談。要加快港中旅集團、福建新恒基集團、xx福德匯集團公司、xx鶴海葦業(yè)有限公司等旅游開發(fā)項目的敲定落實，并加快現(xiàn)有旅游項目的建設進度。

　　五是要在旅游人才隊伍建設上有新突破，充分發(fā)揮人才支撐作用。要結合我縣的企業(yè)家培訓工程，加強旅游人才培訓，重點培養(yǎng)業(yè)務水平較高的旅游工作人員、高層次旅游企業(yè)經(jīng)營管理人才、旅游教育科研人才和技能型人才。要抓緊引進一批高、中級旅游管理人才和實用人才，優(yōu)化旅游行業(yè)人才結構。要依托縣人才中心，進一步健全和完善“旅游就業(yè)信息網(wǎng)絡”和“旅游人才資源庫”，培育旅游人才市場。各相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立旅游工作辦公室，并配備專職人員，開展本地區(qū)的旅游管理和統(tǒng)計工作。旅游局要聯(lián)合相關部門對縣內各旅游企業(yè)管理人員和服務人員實行先培訓、后上崗，特別是對導游員做好定期培訓，盡快提高他們的講解能力、協(xié)調能力和服務水平。

旅游景點的開發(fā)及規(guī)劃2

　　規(guī)劃指的是對未來事務的合理組織與安排。作為景區(qū)規(guī)劃而言，最早，在旅游活動產(chǎn)生之初是并無規(guī)劃可言。但是隨著人類歷史的發(fā)展和社會經(jīng)濟條件的改善，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展也十分的迅速。我國的旅游業(yè)經(jīng)過長時間的發(fā)展，已經(jīng)從城市擴展到了鄉(xiāng)村，旅游需要規(guī)劃管理的發(fā)展模式漸漸被人們所熟知和接受，旅游景區(qū)規(guī)劃編制工作也在理論和實踐上得到了深入的發(fā)展。景區(qū)規(guī)劃的對象從簡單的要素規(guī)劃向整體規(guī)劃方向發(fā)展，規(guī)劃方法也從單一的美學形體規(guī)劃向旅游資源導向、市場導向以及產(chǎn)品導向相結合，形體外觀規(guī)劃、經(jīng)濟理論、環(huán)境規(guī)劃保護等方法綜合參與。通過對資源和市場進行調查整合，同時重視生態(tài)環(huán)境保護和社會效益。因此，將系統(tǒng)科學和可持續(xù)發(fā)展思想作為指導思想的景區(qū)規(guī)劃已經(jīng)成為現(xiàn)代景區(qū)規(guī)劃中備受青睞的規(guī)劃方法。其對保護生態(tài)環(huán)境、旅游資源、人文歷史資源等的可持續(xù)發(fā)展均有重要意義。

　　一、景區(qū)規(guī)劃概述

　　要想做好景區(qū)規(guī)劃，最主要的是先確定好旅游規(guī)模以及環(huán)境容積，這兩點的確定非常重要。我國是一個地大物博、人文歷史資源豐富的國家，隨著科技的發(fā)展，我國已經(jīng)將景區(qū)規(guī)劃和保護放到了一個十分重要的位置，保護方案也已提上日程。因此，如何科學的確定景區(qū)的旅游規(guī)模，為景區(qū)規(guī)劃設計提供可靠的依據(jù)，成為景區(qū)規(guī)劃首要考慮的問題。如何保證景區(qū)內的社會、經(jīng)濟、環(huán)境、文化的可持續(xù)發(fā)展，環(huán)境容積的確定也十分關鍵。在我國，景區(qū)規(guī)劃缺乏對環(huán)境容積本質含義的理解和考察，定義片面狹隘，計算方法傳統(tǒng)陳舊，缺乏科學依據(jù)，且不能很好的適應景區(qū)規(guī)劃建設的快速發(fā)展。因此，如何借鑒國外景區(qū)規(guī)劃的相關研究與我國國情相結合，并運用到景區(qū)規(guī)劃理論中去，已經(jīng)成為當今景區(qū)規(guī)劃設計者迫切需要解決的問題。

　　總之，對如何做好現(xiàn)代景區(qū)規(guī)劃，最主要的問題就是景區(qū)規(guī)劃應以什么為主？是環(huán)境保護，還是人文旅游？看似簡單的'問題，其中包含的內容卻相當復雜，這不僅需要景區(qū)規(guī)劃設計師具有豐富的經(jīng)驗，還需要經(jīng)過多方考慮、考察和計算，才能使景區(qū)的規(guī)劃立意新穎充滿詩情畫意、選址恰當錯落有致、布局合理峰回路轉、借景生輝動靜結合、尺度親切比例諧調、色澤明快質感各異等。同時遵循因地制宜、因景制宜、因境制宜的原則，結合當?shù)氐沫h(huán)境和地形特點、民族風情等等，將景區(qū)內的風景優(yōu)點最大的發(fā)掘出來，羅列出來，增加亮點，有了這些，景區(qū)的規(guī)劃有了一個大體的輪廓。

　　二、做好現(xiàn)代景區(qū)規(guī)劃的幾點要素

　　1、旅游資源是景區(qū)規(guī)劃的基礎

　　隨著被譽為是“陽光工程”的生態(tài)旅游已經(jīng)成為發(fā)展旅游事業(yè)中最具有發(fā)展?jié)摿Φ男滦彤a(chǎn)業(yè)。隨著人們價值取向、消費意識等呈現(xiàn)多元化趨勢、個性化消費越來越受到親睞的情況下，旅游資源也出現(xiàn)了多元化的開發(fā)，涉及海、陸、空等多方面。只有利用自身的資源優(yōu)勢發(fā)展旅游，才能更好的促進地方經(jīng)濟，拉動原居民的積極性。并且，旅游資源作為旅游產(chǎn)業(yè)的核心，選擇有意義、有價值的自然區(qū)域、有特殊生物群落的、生態(tài)環(huán)境或者是人文歷史價值的區(qū)域開展旅游。

　　2、各種產(chǎn)業(yè)之間的開發(fā)相互整合

　　產(chǎn)業(yè)間的整合，不僅指的是旅游業(yè)與交通、通訊、商業(yè)等服務行業(yè)之間的規(guī)劃整合，也指的是旅游產(chǎn)業(yè)與地方傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的整合。景區(qū)的旅游可以帶動周邊經(jīng)濟的發(fā)展，經(jīng)濟發(fā)展良好也能帶動招商引資。但是在景區(qū)的規(guī)劃中，對于通過旅游拉動當?shù)亟?jīng)濟、提高居民的社會經(jīng)濟水平的具體措施較少，缺少景區(qū)旅游與當?shù)亟?jīng)濟融合的組織規(guī)劃。進行生態(tài)旅游景區(qū)的規(guī)劃，必須充分體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)間的整合，同時滿足游客、供給者、旅游地居民等多方利益，更符合全面小康、和諧社會等戰(zhàn)略目標。

　　3、區(qū)域間的合作

　　發(fā)展景區(qū)旅游首先要加強景區(qū)旅游區(qū)域的合作，是以旅游特色而不是行政區(qū)域進行劃分、規(guī)劃、開發(fā)。避免出現(xiàn)同一旅游特色，周圍區(qū)域都在進行開發(fā)和規(guī)劃，這不僅對規(guī)劃效果以及景區(qū)的發(fā)展夠有影響，還破壞了資源的完整性以及整體的生態(tài)環(huán)境，得不償失。因此，突破行政區(qū)域的限制，各區(qū)域之間相互協(xié)調、優(yōu)勢互補、共同謀發(fā)展才是真理。

　　4、保護與開發(fā)并存，尋求平衡點

　　景區(qū)規(guī)劃要有利于景區(qū)保護，這是其出發(fā)點和歸宿，保護過多，影響旅游業(yè)的正常運轉，不利于提高周圍經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；規(guī)劃開發(fā)過多，生態(tài)環(huán)境的容易失衡，為旅游資源和生態(tài)環(huán)境造成不可修復的破壞。這就需要在保護和規(guī)劃開發(fā)之間尋求一個平衡點，在保護生態(tài)資源的同時，進行合理的開發(fā)，在景區(qū)的發(fā)展過程中，注重環(huán)境的保護。景區(qū)規(guī)劃不僅要注重旅游者的需求，還要對旅游資源和環(huán)境的未來保護給予充分的重視。正確的分析景區(qū)內各子系統(tǒng)的未來發(fā)展趨勢，并對其積極的進行規(guī)劃，制定長遠的發(fā)展計劃，同時還要通過旅游業(yè)的發(fā)展，促進地方文化經(jīng)濟水平的提升。

　　5、游客的數(shù)量和來源

　　游客是景區(qū)規(guī)劃的價值體現(xiàn)，沒有游客觀賞，也就不需要進行規(guī)劃。因此開拓各類客源市場、擴大旅游產(chǎn)品開發(fā)的產(chǎn)業(yè)鏈條，繼而吸引游客、增加游客的數(shù)量，進一步實現(xiàn)景區(qū)規(guī)劃的價值。

　　6、社會效益

　　景區(qū)規(guī)劃其本質目的就是為了取得較好的經(jīng)濟效益，主要還是以盈利為目的。所以，景區(qū)規(guī)劃最直接的受益者還是經(jīng)營者。就目前而言，我國的旅游景區(qū)規(guī)劃已經(jīng)從城市發(fā)展到鄉(xiāng)村、從大都市推廣到小鄉(xiāng)鎮(zhèn)，越來越多的地區(qū)把旅游業(yè)作為拉動地區(qū)經(jīng)濟增長、增加居民收入的一個有效途徑，尤其是對于那些具有相對優(yōu)勢資源但社會經(jīng)濟發(fā)展滯后的地區(qū)來說，經(jīng)濟目標仍然是其制定旅游規(guī)劃、發(fā)展旅游業(yè)的首要目標。

　　三、現(xiàn)代景區(qū)規(guī)劃應該注意的問題

　　1、對規(guī)劃地區(qū)進行調查和評估

　　景區(qū)規(guī)劃必須進行資源調查和評價等前期工作，沒有前期的調查、評價，根本就談不上規(guī)劃。旅游業(yè)作為一個地域性很強的產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展的好壞在很大的程度上取決于資源、氣候、交通等自然地理條件以及地域社會發(fā)展水平。景區(qū)規(guī)劃需要區(qū)域社會經(jīng)濟系統(tǒng)的支持，這就需要景觀規(guī)劃師在進行規(guī)劃設計前，對地方經(jīng)濟結構、社會文化、生態(tài)環(huán)境等進行深入細致的調查并對地方旅游業(yè)、區(qū)域經(jīng)濟以及社會發(fā)展等進行研究。同時，在規(guī)劃的區(qū)域范圍、促銷市場等方面，尊重資源的完整性，深化區(qū)域合作，合理配置、充分利用旅游資源。

　　2、景區(qū)資源保護途徑

　　景區(qū)規(guī)劃中不可或缺的兩個部分是資源的保護和開發(fā)，然而市場經(jīng)濟體制并不與景區(qū)生態(tài)旅游的可持續(xù)發(fā)展相兼容，保護和開發(fā)一直是相互矛盾的，稍有不慎，開發(fā)有可能成為破壞的真兇。如今，越來越多的國家和地區(qū)對景區(qū)規(guī)劃的保護與開發(fā)給予了高度的重視，并制定了相應的法規(guī)、政策等等用來規(guī)范景區(qū)的規(guī)劃。任何景區(qū)的任何規(guī)劃行為，都必須統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開發(fā)，開發(fā)和保護必須并存，開發(fā)中要有保護。這樣既在不破壞生態(tài)環(huán)境的前提下開發(fā)它所有共同的文化、歷史和自然遺產(chǎn)，同時也能促進經(jīng)濟發(fā)展。故只有采取科學的經(jīng)營管理對生態(tài)環(huán)境實施保護和開發(fā)。

　　四、結束語

　　隨著我國旅游事業(yè)的蓬勃發(fā)展，景區(qū)規(guī)劃在各地興起，景觀規(guī)劃熱潮中存在著諸如規(guī)劃缺乏特色、規(guī)劃方案的實施受到地方條件的制約、經(jīng)濟可行性或者是環(huán)境可行性差等問題。要想做好景區(qū)規(guī)劃必須系統(tǒng)地綜合地方的各種要素，既要保證旅游資源永續(xù)，又要通過景區(qū)規(guī)劃的實施帶動其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展，才能更好的提高居民的生態(tài)文化意識和經(jīng)濟生活水平。

旅游景點的開發(fā)及規(guī)劃3

　　一、統(tǒng)一思想，明確目標，積極推動旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展

　　1、堅定加快旅游業(yè)發(fā)展的信心。我縣發(fā)展旅游業(yè)優(yōu)勢明顯，前景廣闊。全縣上下要充分認識到，發(fā)展旅游業(yè)是實現(xiàn)富民興縣目標的最佳選擇，是調整優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉變經(jīng)濟增長方式、建設“美而富、和而強”的社會主義新的重要舉措。要統(tǒng)一思想，堅定信念，真正把旅游業(yè)作為的龍頭支柱產(chǎn)業(yè)來培育，著力解決制約旅游業(yè)發(fā)展的突出問題，努力開創(chuàng)全縣旅游經(jīng)濟發(fā)展的新局面。

　　2、理清旅游業(yè)發(fā)展的總體思路。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，按照縣第十二次黨代會確定的戰(zhàn)略構想，以建設生態(tài)旅游大縣為目標，進一步加大資源開發(fā)力度，優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境，創(chuàng)新旅游管理體制，完善旅游服務設施，高起點規(guī)劃，高品位建設，高質量管理，建設美麗、文明的山水園林城市，打造精品旅游產(chǎn)品，形成精品旅游線路，壯大旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模，推動旅游經(jīng)濟更好更快地發(fā)展。

　　3、明確旅游業(yè)發(fā)展的總體目標�！笆晃濉逼陂g，我縣旅游經(jīng)濟的總體目標：游客接待量年均遞增32%，旅游經(jīng)濟總收入年均遞增35%，到年，全縣年接待游客量突破100萬人次，旅游總收入達6億元，旅游業(yè)成為全縣國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)之一。

　　4、加強對旅游業(yè)的組織領導。成立由縣四家班子領導掛帥、有關部門負責人參加的大旅游推進工作領導小組，下設辦公室（設在縣旅游局）。領導小組主要圍繞旅游業(yè)發(fā)展目標任務，及時研究涉及旅游業(yè)全局性、方向性的重大事項，協(xié)調解決旅游業(yè)發(fā)展中的重大問題，確保旅游業(yè)發(fā)展的各項任務、措施落到實處。從年起，旅游經(jīng)濟納入全縣綜合目標管理考評，明確各有關單位任務，落實相關工作責任。

　　二、整合資源，科學規(guī)劃，有序推進旅游開發(fā)建設步伐

　　5、完善旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。圍繞“山水，度假天堂”的主題形象，編制好縣旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和陵巖、九宮山南、魯溪洞等景區(qū)重點項目策劃，統(tǒng)籌考慮全縣旅游業(yè)吃、住、行、游、購、娛六要素的均衡發(fā)展。完善全縣交通、林業(yè)、水產(chǎn)、文化等產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、城市建設和土地利用規(guī)劃，使其與旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃相協(xié)調、相配套。遵循“科學開發(fā)、有效保護、市場導向、持續(xù)發(fā)展”的原則，以規(guī)劃為依據(jù)，加快旅游項目的開發(fā)建設，避免重復建設和資源浪費。對一些近期暫不具備開發(fā)條件的旅游資源，加強保護，確保旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

　　6、深入挖掘地方特色文化。注重旅游與文化的緊密結合，深入挖掘地方特色文化、歷史文化和傳統(tǒng)文化�？h文化部門要重點保護和弘揚好的鋤山鼓、采茶戲等傳統(tǒng)藝術表現(xiàn)形式，要組織專門人員對全縣的民間傳說、民間故事等進行集中搜集、整理。在此基礎上，把地方文化與旅游景點的建設、旅游開發(fā)項目的包裝緊密結合起來，積極提升我縣旅游景區(qū)景點的文化底蘊和內涵。鼓勵、扶持旅游景區(qū)景點設立文藝表演中心，編排文藝娛樂節(jié)目，提升文藝創(chuàng)作水平，營造濃厚的旅游文化氛圍。

　　7、大力推進旅游招商。委托國內知名的旅游策劃機構或專業(yè)組織進行招商，把項目策劃與項目招商捆綁起來，建立利益共享機制。積極開展旅游項目招商，引導各招商小分隊尋找和接洽國內外旅游業(yè)界知名企業(yè)、投資財團，有選擇地進行旅游項目的招商推介。組織招大商，重點培育2-3家投資額在5000萬元以上的旅游企業(yè)龍頭。縣旅游局要選擇部分優(yōu)勢旅游資源，在水上娛樂運動、溫泉旅游開發(fā)、湖區(qū)休閑度假、山野生態(tài)觀光等方面策劃包裝好幾個具有開發(fā)前景的旅游項目，進行重點推介。

　　8、加快縣城旅游接待中心建設。按照旅游接待中心的城市定位，積極完善縣城的吃、住、行、游、購、娛等六要素功能，重點抓好旅游購物一條街、特色餐飲一條街的選址、規(guī)劃、建設工作和星級旅游飯店的建設工作，規(guī)劃建設好一批城市人文景觀和綠化園林景觀。同時，抓好縣城旅游公共信息標志標識系統(tǒng)的建設。

　　9、培育知名旅游品牌。圍繞“一流的生態(tài)觀光景區(qū)、一流的休閑度假勝地、一流的會議接待中心、一流的水上娛樂運動中心”的建設目標，著力提升陵巖景區(qū)、廬山西海景區(qū)、九宮山南景區(qū)、魯溪洞景區(qū)以及縣城旅游接待中心建設的品味檔次，開發(fā)好休閑度假游、鄉(xiāng)村游、商務會議游等旅游產(chǎn)品，培育一批知名旅游品牌。

　　10、打造精品旅游線路。以縣城為旅游接待中心，打造環(huán)廬山西海的一日、兩日游線路。依托廬山這一世界知名旅游品牌，加大宣傳力度，積極推介廬山—廬山西�！陰r的旅游線路，逐步將我縣的旅游線路融入廬山大旅游圈。打通湖北九宮山到縣城的快速通道，積極開辟九宮山-的旅游線路。

　　11、加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。探索各種類型的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式，引導發(fā)展景區(qū)依托型、農(nóng)業(yè)莊園型鄉(xiāng)村旅游，倡導全民參與和農(nóng)民自辦，大力發(fā)展“農(nóng)家樂”、“漁家樂”，對有條件的村莊進行重點扶持，鼓勵開發(fā)特色餐飲和發(fā)展一村一品。逐步規(guī)范已建成的“農(nóng)家樂”旅游，推動其提升品位檔次。楊洲、羅坪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極推進旅游型小城鎮(zhèn)建設，抓好焦公路兩旁村莊及綠化帶建設，把焦公路建設成為我縣最吸引人的景觀公路，拓展和深化觀光型鄉(xiāng)村旅游。

　　三、政策扶持，加大投入，促進旅游經(jīng)濟健康快速發(fā)展

　　12、加大財政投入力度。逐步加大政府導向性投入，支持和引導旅游業(yè)健康、快速和可持續(xù)發(fā)展。從年起，縣財政設立“旅游業(yè)發(fā)展專項資金”專戶，專項資金安排每年列入預算。依法收取旅游資源有償使用費、環(huán)�；稹⒙糜伟l(fā)展專項基金，作為旅游發(fā)展專項資金專款專用。旅游業(yè)發(fā)展專項資金主要包括旅游工作經(jīng)費、旅游招商和宣傳促銷經(jīng)費、旅游規(guī)劃建設經(jīng)費、旅游基礎設施建設經(jīng)費等。

　　13、加快旅游業(yè)基礎設施建設。由縣大旅游推進工作領導小組牽頭，發(fā)改委、財政、移民、交通、建設、供電、環(huán)保、旅游等相關部門配合，積極加快全縣交通等旅游業(yè)基礎設施建設。新開發(fā)的旅游景區(qū)，配套建設好景區(qū)與主干道連接的三級以上旅游公路。加快魯溪洞、陵巖等主要旅游景區(qū)現(xiàn)有交通主干道的改造，新建上湯至九宮山旅游公路。積極創(chuàng)造條件，力爭楊洲至靖安公路立項并開工建設。開通好縣城到楊洲的水上觀光交通線。新建和成功申報一批星級旅游飯店，提升旅游接待服務水平。各旅游景區(qū)供電、給排水、通訊、消防、環(huán)衛(wèi)、公廁、標識牌、停車場等基礎設施都要得到進一步改善。

　　14、完善旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。對新引進的完成實際投資額在2000萬元以上的旅游開發(fā)項目在稅費政策上享受入園工業(yè)項目同等待遇；對完成實際投資額在5000萬元以上的重大旅游項目可以實行“一事一議”。對國家天然林保護、鄉(xiāng)村公路建設、社會主義新農(nóng)村建設、老區(qū)建設等項目的安排，要積極向有利于旅游業(yè)發(fā)展的方向傾斜。

　　15、鼓勵旅游業(yè)提升檔次。鼓勵旅游飯店提高旅游接待服務水平，鼓勵旅游景區(qū)（點）實行規(guī)范化、標準化和現(xiàn)代化管理，對被評定為四星級以上旅游飯店或3A級以上旅游景區(qū)（點）的，由受益財政給予其連續(xù)3年（從評定當年起）上繳稅收地方所得部分全部返還獎勵。三星級及以上飯店（含賓館）用電價格嚴格按照發(fā)改商價字號文件精神執(zhí)行�！笆晃濉逼陂g，我縣被評為二星級旅游飯店（賓館）的，其用電價格按三星級飯店（賓館）用電優(yōu)惠政策減半執(zhí)行。

　　16、開發(fā)特色旅游商品。積極支持和鼓勵開發(fā)具有地方特色、方便游客攜帶的高中低檔旅游工藝品、紀念品、休閑食品，如根雕、竹雕、石雕等旅游紀念品，銀魚、香菇、筍干、茶葉等具有濃郁特色的旅游商品�？h旅游局會同有關部門命名一批“旅游商品定點生產(chǎn)企業(yè)”，對投資額在500萬元以上的旅游商品生產(chǎn)企業(yè)，“十一五”期間，連續(xù)2年由受益財政按其當年上交稅收地方所得部分全部返還獎勵�？h經(jīng)貿(mào)委、縣旅游局等部門要牽頭組織特色旅游商品的研發(fā)工作。

　　四、規(guī)范管理，合力興旅，不斷提高旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展質量

　　17、強化服務旅游意識。各有關部門要積極強化大局意識，把支持旅游業(yè)發(fā)展擺在本部門工作的重要位置。發(fā)改委要積極支持旅游基礎設施和旅游重點項目建設；通信、電力部門對旅游景區(qū)（點）的通信、電力等配套設施應優(yōu)先予以解決；交通、交警、公路、建設、旅游等部門對全縣主要旅游景區(qū)（點）、星級飯店等重點旅游服務設施的交通指示牌要進行統(tǒng)一規(guī)劃，并按要求設置；交警部門對外地進入我縣的旅游客車發(fā)生事故或糾紛，要依法從快從簡進行處理；文化、環(huán)保、物價、公安、衛(wèi)生、質監(jiān)等各有關部門，均要結合各自工作實際，制定支持旅游業(yè)發(fā)展的配套政策措施，并報縣政府及縣整治經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境辦公室備案。

　　18、規(guī)范旅游用地管理。加大旅游土地清理工作，由縣旅游局牽頭，把資源好的、合同到期未達合同規(guī)定建設標準的，通過法律化手段全部清理收回。旅游開發(fā)用地實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征地、統(tǒng)一供地，依法報經(jīng)批準后在國土部門辦理出讓手續(xù)。取得林地使用權或林木所有權后，要按有關法律法規(guī)核發(fā)林地使用證或林木所有權證。因項目建設需要破壞植被的，應按有關管理程序辦理林地征占用報批手續(xù)。涉及水面旅游開發(fā)的`，要到縣水產(chǎn)部門辦理相應的水面使用手續(xù)。對以出讓方式取得旅游景區(qū)及附近荒山荒地使用權并用于旅游基礎設施建設或旅游資源開發(fā)的，土地使用權年限為40年。

　　19、加強旅游景區(qū)規(guī)劃管理。新開發(fā)旅游景區(qū)（點）必須由有資質的旅游規(guī)劃設計單位編制規(guī)劃。旅游項目規(guī)劃未報經(jīng)縣大旅游推進工作領導小組審核同意前，不得開工建設。為有效防范旅游開發(fā)中的低水平重復建設和掠奪性開發(fā)行為，旅游項目開發(fā)單位簽約時必須按合同資金0.1-0.5%的比例交納履約保證金。在旅游規(guī)劃區(qū)內建設非旅游項目，須經(jīng)縣大旅游推進工作領導小組審核同意，各部門、單位不得擅自審批。

　　20、加強景區(qū)森林資源保護。陵巖景區(qū)、九宮山南景區(qū)、魯溪洞景區(qū)、廬山西海景區(qū)區(qū)域范圍內全部劃定為林木控伐區(qū)。林木控伐區(qū)域內，嚴禁砍伐天然闊葉林；未經(jīng)旅游和林業(yè)管理部門聯(lián)合審批并派員監(jiān)督，不得隨意間伐松、杉等其它林木。有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織制定好有關鄉(xiāng)規(guī)民約，出臺配套措施，抓好封山禁伐工作。各景區(qū)區(qū)域界址以規(guī)劃為準。

　　21、加強景區(qū)生態(tài)環(huán)境保護。加強各旅游景區(qū)、森林資源保護區(qū)及湖區(qū)周邊生態(tài)環(huán)境保護，抓好縣城城市污水處理，從嚴查處破壞生態(tài)環(huán)境的行為，確保廬山西海水體生態(tài)環(huán)境及全縣的生態(tài)旅游資源得到有效保護。所有旅游項目建設必須先環(huán)評，后建設。各旅游景區(qū)要建設好相應的環(huán)保設施，生活垃圾、生活污水等必須按要求處理達標。新上旅游建設項目，其污染處理設施的設計、施工未經(jīng)環(huán)保部門指導、監(jiān)督、驗收或竣工驗收不合格，不得對外營業(yè)。旅游景區(qū)內的建設項目，已建成但沒有達到環(huán)保要求的企業(yè)，限期治理。

　　22、加強旅游行業(yè)管理。督促和指導旅游行業(yè)規(guī)范服務，守法經(jīng)營，誠信經(jīng)營，促進旅游行業(yè)管理的規(guī)范化、標準化、法制化。加強旅游行業(yè)協(xié)會建設，提高行業(yè)自律水平。加強對旅游業(yè)的執(zhí)法監(jiān)督，健全旅游業(yè)執(zhí)法和質量監(jiān)督管理體系，保護旅游者的合法權益，堅決打擊黑社、黑導及無證經(jīng)營行為，為旅游業(yè)的健康發(fā)展營造公開、公正、公平的市場環(huán)境。建立旅游企業(yè)年審、發(fā)證旅游局登記備案和審核制度，加強旅游局對旅游企業(yè)的監(jiān)督管理職能。

　　23、加強旅游安全管理。各旅游經(jīng)營企業(yè)必須建立健全和全面落實安全生產(chǎn)各項管理制度，制定完善安全防范、緊急救援各項預案，健全處置突發(fā)事故的應急機制，落實安全管理責任制，嚴格執(zhí)行事故責任追究制度。景點建設項目安全設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用；景區(qū)內非定點區(qū)域，嚴禁野外用火和吸煙；危險地段和項目，須設置足夠、醒目的警示標志，提醒游客；旅游、安監(jiān)、質監(jiān)、林業(yè)、消防、港航、衛(wèi)生等各有關部門要切實履行職責、經(jīng)常督促檢查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)和安全措施落實不到位，要依照有關法律法規(guī)及時處理。

　　24、加強旅游景區(qū)物價及門票管理。凡開放的景點及旅游設施需要收費的，由經(jīng)營業(yè)主報縣旅游部門審查，到物價主管部門批準方可收費。旅游車船客運票價、碼頭�？抠M等，由旅游、交通部門提出意見后，報物價主管部門批準執(zhí)行。所有收費、票價必須實行明碼標價，所有票據(jù)由旅游局統(tǒng)一到稅務部門印制。

旅游景點的開發(fā)及規(guī)劃4

　　一、張家界東線旅游的發(fā)展現(xiàn)狀

　　1、現(xiàn)有旅游企業(yè)的發(fā)展概況。近幾年，東線旅游已初具規(guī)模。張家界萬龍旅游交通有限公司開發(fā)的龍王洞風景區(qū)，現(xiàn)已投資3300多萬元；湖南省澧水公司投資3000多萬元修建了張家界江埡溫泉度假村；武陵源漂流公司投入520萬元完成了索水漂流起點對外公路，起終點碼頭，辦公大樓和漂流基礎設施建設；張家界先鋒農(nóng)業(yè)物資有限公司總投資約1、5億元興建了萬福溫泉國際度假旅游風景區(qū)，并于20xx年9月12日正式營業(yè)；張家界五雷山旅游開發(fā)公司擬投資3000萬元對五雷山開發(fā)建設，現(xiàn)已投資800萬元對景區(qū)游道及部分景點進行了改擴建；世外桃源風景區(qū)共投資400多萬元，已于20xx年9月8日對外開放。20xx年全縣共接待游客101萬人次，比上年同期增長29%；實現(xiàn)旅游收入3.1億元，比上年同期增長41%。

　　2、在建旅游項目發(fā)展概況。由張家界東線旅游公司投資建設的張家界大峪谷風景區(qū)，總投資約5.7個億，總體投資分三期進行。20xx-2010年為近期計劃，主要開發(fā)峽谷漂流、峽谷觀光、民俗民情、洞穴科考科普等旅游產(chǎn)品以及景區(qū)基礎設施的建設；2011-2015年為中期計劃，主要是形成以休閑度假、戶外拓展、自駕車接待為特色的省級著名的文化生態(tài)型旅游區(qū)；2016-2020為遠期計劃，建成我國“休閑度假與自駕車接待”的山地休閑度假基地。目前正進行景區(qū)公路和景點建設，建成后預計年接待游客100萬人次，實現(xiàn)旅游收入3億元。三官寺旅游配套區(qū)已由深圳市禾田居房地產(chǎn)開發(fā)有限公司擬聘請國際知名旅游專家制定建設，建設期為三年，整個項目總投資2億元。

　　二、東線旅游發(fā)展存在的突出問題

　　1、規(guī)劃滯后。目前，我縣還沒有東線旅游發(fā)展總體規(guī)劃和精品景區(qū)景點發(fā)展詳細規(guī)劃，主要旅游景區(qū)景點都是由投資者規(guī)劃設計，縣政府批復，投資者進行建設，如陽和旅游商務區(qū)、三官寺旅游配套設施區(qū)、五雷山景區(qū)、龍王洞景區(qū)、江埡、萬福溫泉等。由于投資主體多元化，開發(fā)理念各異，導致景區(qū)開發(fā)缺少科學規(guī)劃，景區(qū)開發(fā)的前瞻性、互補性、融合性差，導致我縣旅游的整體形象欠佳。

　　2、投入不足。近年來，旅游產(chǎn)業(yè)已成為我縣經(jīng)濟新的增長點。但由于縣級財政困難，旅游事業(yè)經(jīng)費奇缺，致使景區(qū)景點編制規(guī)劃、包裝、宣傳促銷等工作難以開展，招商引資僅限于“守株待兔”或電話聯(lián)系，“捉襟見肘”的財力已成為制約我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。

　　3、環(huán)境欠優(yōu)。個別行政單位“旅游帶動”戰(zhàn)略的意識不強，過多注重部門利益，導致辦事效率不高，投資環(huán)境欠佳。如龍王洞景區(qū)附近的群眾因土地出讓金、企業(yè)用工問題，一直難以協(xié)調落實,嚴重影響企業(yè)的工作秩序；張家界大峽谷范圍內亂砍濫伐、無序開采未得到有效治理，建設過程中的協(xié)調、規(guī)劃批復等問題也難以落實到位。

　　4、保護乏力。景區(qū)內存在嚴重的`森林資源過渡采伐及開采砂石等問題，資源破壞較大。如張家界大峽谷景區(qū)進山公路兩旁的樹木砍伐現(xiàn)象嚴重，規(guī)劃區(qū)附近巖場開采也屢禁不止，這樣將對景區(qū)的自然景觀留下無法彌補的瘡疤；五雷山風景區(qū)附近的群眾亂砍濫伐，亂挖亂燒現(xiàn)象屢禁不止；張家界江埡平湖游有限公司未取得職能部門許可，而非法從事水上游樂活動，不符合《旅游安全管理暫行辦法》，存在巨大的安全隱患。

　　5、交通不暢。省道S306線的“腸梗阻”，S305線的“羊腸道”等都嚴重制約我縣旅游業(yè)的發(fā)展。

　　三、對策及建議

　　1、準確定位，科學規(guī)劃。建議組成專門的領導班子和工作班子，聘請知名旅游專家教授編制高質量的《xx縣東線旅游發(fā)展總體規(guī)劃》和精品景區(qū)（點）詳細規(guī)劃，對我縣的旅游產(chǎn)業(yè)進行準確定位，統(tǒng)一規(guī)劃。要以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全縣旅游產(chǎn)業(yè)工作，為“打造張家界東線旅游精品”提供科學依據(jù)和先進的開發(fā)理念，變“投資者規(guī)劃——投資者建設”為“縣政府規(guī)劃——投資者建設”，杜絕對我縣旅游資源進行掠奪性開發(fā)，重復性建設，分散性經(jīng)營的弊端，使全縣旅游產(chǎn)業(yè)走上科學化、規(guī)范化、精品化的軌道。

　　2、加大投入，快速發(fā)展。要編制景區(qū)景點的詳細規(guī)劃，加大對景區(qū)景點的水、電、路、通信等基礎設施建設的投入，并著力進行包裝，便于投資商“認養(yǎng)”，加快景區(qū)景點開發(fā)步伐。要加大對景區(qū)景點的宣傳促銷，充分展示xx旅游產(chǎn)品的魅力，吸引和刺激各方游客來xx消費觀光旅游。做好這些工作需要財力保障，建議縣政府可從三個方面予以解決：

　　一是借鑒本市兄弟區(qū)縣經(jīng)驗，由縣財政每年預算安排一定的事業(yè)經(jīng)費；

　　二是根據(jù)省文件規(guī)定從景點門票收入中足額征收旅游發(fā)展專項基金；

　　三是從旅游企業(yè)新增稅收中按照2:8分成比例作為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項經(jīng)費。

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