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敬老院管理制度【共15篇】
在社會一步步向前發(fā)展的今天，需要使用制度的場合越來越多，制度是在一定歷史條件下形成的法令、禮俗等規(guī)范。那么什么樣的制度才是有效的呢？下面是小編為大家收集的敬老院管理制度，希望對大家有所幫助。
敬老院管理制度1
一、辦好食堂，做好民主管理，成立膳食委員會，膳食委員會每周開會研究一次食譜，統(tǒng)籌安排，改善服務態(tài)度，提高烹調質量，降低成本。講究干濕相濟，葷素搭配，按時就餐。為休養(yǎng)老人集體過生日，每月集中一天時間為當月生日的老人過生，要妥善安排生活、娛樂，以示慶賀。
二、食堂工作人員對各種食物要嚴格手續(xù)、妥善保管，定期清理，接受督察和檢查。
三、伙食收支單據(jù)，以原始憑證為準，購買的各種食物，均由保管員驗收蓋章。
四、食堂工作人員要注意個人衛(wèi)生，定期進行健康檢查，如發(fā)現(xiàn)傳染病立即調離，無健康合格證者不得從事食堂工作。
五、要經(jīng)常保持食堂內外環(huán)境整潔，做好滅蠅滅鼠工作。做好餐具的清洗、消毒及廚房的公共衛(wèi)生。
六、采購人員嚴格按食譜及時采購好老人每天所需食物，嚴禁購買霉爛變質的食物，生食和熟食、食品和原料均應分開存放，防止放置污染，確保食物的清潔、衛(wèi)生，保證老人和職工的.身心健康，防止食物中毒等重大事故的發(fā)生，嚴格驗物驗證，不在工作中謀取私利，做到票據(jù)清楚。
七、提高警惕，搞好安全保衛(wèi)工作，非食堂工作人員不得進入廚房，防止、盜竊和破壞。敬老院管理制度 篇為了加強敬老院衛(wèi)生的管理，能有一個整潔，干凈，無污染的環(huán)境監(jiān)管，特制定此衛(wèi)生管理制度。
一、保持居住環(huán)境整潔、舒適，增強老人身體健康。每位院民要自覺維護敬老院室內外衛(wèi)生，保持院內整潔、衛(wèi)生、舒適。
二、室外要明確衛(wèi)生區(qū)三天打掃一次，每個區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生要明確專人負責。
三、室內環(huán)境衛(wèi)生由院民自行打掃，堅持一天一小掃，三天一大掃。門窗要經(jīng)常擦拭干凈，食堂要常打掃，餐具消毒，生活用品要放置有序。
四、個人衛(wèi)生，房間整潔，勤洗衣物，勤洗澡，被子、蚊帳勤洗勤曬。
五、室內垃圾一律送往統(tǒng)一規(guī)定的垃圾池，不準隨意堆放。
六、為了保持室內外整潔，不準接受院外人員在本院內存放任何物品。
七、抓好食堂衛(wèi)生管理，注重飲食衛(wèi)生，謹防病從口入。
八、敬老院管理人員每月要組織一次衛(wèi)生評比，掛流動紅旗，獎勵先進，查找不足，確保居住環(huán)境整潔衛(wèi)生。
敬老院管理制度2
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和村(居)委會對各類材料按期整理，并及時歸檔，敬老院檔案做到一人一檔
2、應歸檔的文件材料要收集齊全、完整、核對準確，按照文件材料的形成規(guī)律及其內在聯(lián)系，進行分類、立卷，使案卷能正確反映出本局工作活動的真實情況，便于保管和利用。
3、歸檔的`文件材料一般一式一份。重要或利用頻繁的，可酌情增加歸檔份數(shù)。
4、凡歸檔的文件材料，其制作材料必須利于長期保存，同時要保證書面清潔，字跡工整，簽署完備。禁止用鉛筆、圓珠筆和復寫紙制作文件。
5、案卷封面各個項目應填寫清楚、準確;卷內文件材料按規(guī)定次序排列、編號。
6、歸檔案卷要按一定次序系統(tǒng)排列，按照不同門類、載體和不同保管期限分別進行編號，并編制案卷目錄，填寫案卷目錄號。
7、歸檔手續(xù)，各部門將文件材料和案卷向檔案室移交時，應編制“移交清單”一式二份，經(jīng)交接雙方核對簽字后，各留一份，以備考查。
8、檔案庫房必須采取防盜、防火、防高溫、防蟲、防潮、防光、防塵、防鼠等措施，確保檔案的完整、安全。
敬老院管理制度3
第一章總則
第一條敬老院是指由政府舉辦的，專門為城鄉(xiāng)特困供養(yǎng)對象提供集中供養(yǎng)的服務機構。
第二條敬老院工作人員是指由舉辦單位任命或與舉辦單位簽訂聘用合同的人員(含管理員、炊事員、護理員等，在職村干部不得任敬老院工作人員)。
第三條敬老院工作人員由所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)直接管理，縣民政局聯(lián)合所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)對工作人員進行綜合考核、監(jiān)管。
第四條敬老院工作人員的基本要求。
(一)擁護中國共產(chǎn)-的領導，執(zhí)行-的道路、方針、政策，遵紀守法，遵守公民基本道德規(guī)范，遵守敬老院各項規(guī)章制度。
(二)熱愛養(yǎng)老事業(yè)，有愛心，勤奮踏實，有吃苦耐勞精神。
(三)愛崗敬業(yè)，能勝任本職工作，不怕臟、不怕苦累。
(四)堅持以人為本，尊重、愛護和悉心照料服務對象。
(五)遵守職業(yè)道德和傳統(tǒng)美德，努力提高本身業(yè)務技能和綜合服務能力。
(六)服從領導，顧全大局，身心健康。 (七)愛護公共財物，公私分明。
(八)講究個人衛(wèi)生，儀表端莊，著裝得體、整潔。
第二章聘用
第五條敬老院工作人員由本鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)公開招聘，詳細招聘方案由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)制定。
第六條敬老院工作人員由所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道)聘用，簽訂聘用合同后，報縣民政局備案。
第七條敬老院工作人員根據(jù)實際集中供養(yǎng)對象的10:1比例配備，護理員按實際供養(yǎng)半失能對象人數(shù)的6:1及全失能對象人數(shù)的3:1比例聘用。
第八條聘用條件
(一)年齡。原管理人員(女50周歲以內，男55周歲以內)，新聘用人員必須在30-50周歲內(大專文化以上或獲得社會工作資格證者可適當放寬)。
(二)文化程度。聘用副院長必須具有大專以上文化，護理員、炊事員等必須具有初中以上文化;
(三)身體心理健康，無任何傳染病及精神疾病史;
(四)必須具有良好的政治素質和道德品質，無任何違法犯罪記錄。有下列情形之一者不得聘用：
1.曾因犯罪受過刑事處罰的;
2.受-紀、政紀處分，處分期未滿的;
3.因涉嫌違法違紀，正在接受審查的;
4.法律、法規(guī)規(guī)定不得選聘的其它情形。
第九條招聘程序
(一)制定公開招聘方案;
(二)公布招聘崗位、資格條件等招聘信息; (三)審查應聘人員資格條件;
(四)面試、考察或其它形式;
(五)體檢;
(六)公示擬聘人員名單;
(七)簽訂聘用合同，辦理聘用手續(xù)。
第三章聘用合同
第十條鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)必須與所屬敬老院聘用工作人員簽訂的聘用合同，新聘工作人員試用期為3個月，試用期滿合格簽訂聘用合同，期限為1年，連續(xù)3年考核為優(yōu)秀的，可簽訂5年以內的聘用合同。
第十一條敬老院工作人員在本單位連續(xù)工作滿10年且距法定退休年齡缺乏10年，提出簽訂聘用合同至退休的，如能勝任工作且無重大過失，無違背單位規(guī)章制度所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)應當予以考慮。
第十二條有下面情形之一的，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)按程序解除勞動合同：
(一)敬老院工作人員連續(xù)曠工超過15個工作日，或者1年內累計曠工超過30個工作日的;
(二)敬老院工作人員年度考評不稱職且不同意調整工作崗位，或者連續(xù)兩年年度考評不稱職的;
(三)違背敬老院規(guī)章制度或工作紀律、操作規(guī)程，經(jīng)屢次教育不改或因而造成責任事故的;
(四)打架斗毆、聚眾賭博、酗酒滋事造成嚴重后果者;
(五)在本職崗位上出現(xiàn)責任事故、案件或重大問題者;
(六)工作期間因故遭到刑事處罰者;
(七)嚴重瀆職、瀆職、徇私舞弊，造成嚴重后果的;
(八)其他觸犯國家有關法律、法規(guī)，按規(guī)定應解除勞動關系的情形。
第十三條工作人員本人要解除聘用合同的，必須由本人提早30日向敬老院提出書面申請。但是，雙方對解除聘用合同另有約定的除外。
第十四條敬老院工作人員遭到開除處分的，解除聘用合同。
第十五條自聘用合同依法解除、終止之日起，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)與被解除、終止聘用合同人員的人事關系終止。
第四章考評和培訓
第十六條縣民政局會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)根據(jù)聘用合同規(guī)定的崗位職責，全面考核工作人員的表現(xiàn)，重點考評工作績效�？己藨斅犎》⻊諏ο蟮囊庖�，并以（永興縣敬老院績效評定(星級創(chuàng)立)施行細則）和永興縣敬老院院長、護理人員、炊事員工作績效考評細則為主要根據(jù)。(詳見附件1、2、3)。
第十七條考評分為季度考評、年度考評和聘期考評。
年度考評結果分為稱職、基本稱職和不稱職三個檔次。第十八條考評結果作為調整敬老院工作人員崗位、績效工資以及續(xù)訂聘用合同的根據(jù)。
第十九條鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應當根據(jù)不同崗位的要求，編制工作人員培訓計劃，對工作人員進行分類培訓。工作人員應當根據(jù)所在單位的要求，參加崗前培訓、在崗培訓、轉崗培訓和為完成特定任務的專項培訓。
第二十條培訓經(jīng)費可從日常運行管理經(jīng)費中列支。
第五章工資福利和社會保險
第二十一條敬老院工作人員工資包括基礎工資、績效工資。基礎工資根據(jù)平�？荚u情況及工作履職，原則上按季發(fā)放，績效工資根據(jù)年終工作績效考核等次一次性發(fā)放。
第二十二條縣民政、財政部門負責建立敬老院工作人員工資的正常增長機制。敬老院工作人員工資福利由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)造表審批，民政匯總報財政，通過銀行直接發(fā)放。
第二十三條敬老院工作人員的社會保險參照我縣的村干部相關標準執(zhí)行。
第六章獎勵和處分
第二十四條敬老院工作人員或者集體有下列情形之一的，給予獎勵：
(一)愛崗敬業(yè)，表現(xiàn)突出的.;
(二)當年績效評定(星級創(chuàng)立)按綜合得分情況評定為三類(三個星級)，即一類(三星級)敬老院占總數(shù)的30%，二類(二星級)敬老院占總數(shù)的40%，三類(一星級)敬老院占總的30%。一類(三星級)敬老院所有工作人員的績效工資增加50%發(fā)放;并評出3名作為優(yōu)秀工作人員，分別獎勵600元;二類(二星級)敬老院所有工作人員的績效工資按足額發(fā)放，并評出1名作為優(yōu)秀工作人員，獎勵600元;三類(一星級)敬老院所有工作人員的績效工資只按50%發(fā)放。獎勵資金從敬老院運行經(jīng)費中列支。
第二十五條堅持精神鼓勵與物質鼓勵相結合、以精神鼓勵為主的原則。
第二十六條敬老院工作人員有下列行為之一的，給予處分：
(一)損害國家聲譽和利益的;
(二)瀆職瀆職的;
(三)利用工作之便謀取不正當利益的;
(四)揮霍、浪費國家資財?shù)?
(五)嚴重違背職業(yè)道德、社會公德的;
(六)其他嚴重違背紀律的。
第二十七條處分分為警告、降低崗位等級或者撤職、開除。
第二十八條給予工作人員處分，應當事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準確、處理恰當、程序合法、手續(xù)完備。
第二十九條工作人員受開除以外的處分，在受處分期間沒有再發(fā)生違紀行為的，處分期滿后，由處分決定單位解除處分并以書面形式通知本人。
第七章責任追查
第三十條敬老院工作人員違背本（辦法）規(guī)定的，由所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)責令限期改正;逾期不改正的，予以開除。
第三十一條對敬老院工作人員的人事處理違背本（辦法）規(guī)定給當事人造成聲譽損害的，應當賠禮道歉、恢復聲譽、消除影響;造成經(jīng)濟損失的，依法給予賠償。
第三十二條所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的工作人員在敬老院人事管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分;構成犯罪的，依法追查刑事責任。
第八章附則
第三十三條本辦法自xxxx年xx月xx日起施行。詳細事宜由縣民政局負責解釋
敬老院管理制度4
一、院長工作職責
1、在上級民政部門領導下，全面領導中心的各項工作。
2、制定中心發(fā)展規(guī)劃、制定規(guī)章制度、管理手冊。
3、督促檢查中心各項規(guī)章制度和崗位職責執(zhí)行狀況，督促工作人員遵守勞動紀律，加強職責心和安全防范意識，4、定期參加護理工作，檢查護理服務質量，了解老人需求，及時向老人家屬反饋老人信息，聽取意見，切實采取有效措施，保證不斷提高服務質量。
5、向老人及家屬詳細介紹本中心的各項制度、服務，與老人家屬簽訂協(xié)議，執(zhí)行告知義務。
6、協(xié)調各方矛盾和關系，及時解決重大問題，并做好工作日志。
7、組織每周科務會、每月例會、每季度座談會，持續(xù)改善管理工作。
8、定期組織員工的政治學習、思想教育和業(yè)務培訓。
9、貫徹勞動制度，關心員工福利；貫徹人事等制度，選拔人才。
10、財務管理，做好中心收支統(tǒng)計、分析工作，為老人服務創(chuàng)造社會效益的同時，創(chuàng)造合理的經(jīng)濟效益。
11、接待社會各界來訪、參觀、咨詢與政府部門和有關社會團體、機構持續(xù)聯(lián)絡。
12、定期向上級主管部門匯報、總結工作。
二、醫(yī)務人員工作職責
1、全面負責老人的醫(yī)療保健工作。
2、認真執(zhí)行各項規(guī)章制度和技術操作常規(guī)。
3、對新入住老人48小時內進行體檢，書寫入院病歷，并對檢查出的狀況、處理意見告知老人及家屬。
4、定時巡視老人，全面了解每位老人的身體、精神狀況。必要時通知家屬，根據(jù)老人的實際狀況給予治療，根據(jù)病情及時請會診、轉院。老人外出就診時幫忙聯(lián)系相關醫(yī)院，并和護理員陪同老人去醫(yī)院，負責介紹病情；對不用心轉醫(yī)院治療的老人，及時與家屬交流并做好書面記錄。
5、對有安全隱患的老人，及時與家屬溝通并做好記錄，指導護理人員做好安全防范工作。
6、用心參與伙食管理，指導制定營養(yǎng)菜譜和各疾病保健食譜；
7、組織老人每年一次體檢。
8、指導、督促護理員做好臥床老人的皮膚護理，預防褥瘡的發(fā)生。
9、做好藥品的保存和管理工作，做到送藥到手，對思維不清老人應督促將藥服下后方能離開。
10、隨時了解老人生活、思想狀況，宣教保健知識、進行心理交流。
11、組織老人開展各項保健、娛樂活動、康復訓練工作。
12、了解老人和家屬對工作的意見、推薦，協(xié)助院長做好管理工作。
三、護理員工作職責
1、無專業(yè)技能的'護理人員應理解崗前培訓，經(jīng)市級以上主管部門培訓考核后持證上崗；
2、在中心負責人領導、醫(yī)務人員指導下，按照護理等級的要求全面負責老人的健康娛樂、生活照料、心理護理、保健康復等工作。
3、認真執(zhí)行各項規(guī)章制度和技術操作規(guī)程，嚴防差錯事故的發(fā)生。嚴格執(zhí)行交接班制度，做好必要的記錄工作。
4、認真執(zhí)行中心安全管理制度，按時巡視，加強對刀剪等銳器、電、火源的管理。對有躁動、平衡功能失調等老人必要時使用安全保護措施。工作中注意做好自我防范。
5、認真執(zhí)行清潔、消毒、隔離制度，做好環(huán)境衛(wèi)生工作，持續(xù)環(huán)境的整齊、清潔、安全、舒適。每日一小掃，拖地、抹灰、清污物桶、打掃衛(wèi)生間；每周一大掃，清潔消毒漱洗池、浴室、馬桶等，做到無污垢、無異味；每月清刷一次地面、門窗、玻璃窗、墻角墻體，做到衛(wèi)生無死角；做好出院老人的終末處理。
6、負責保管好老人的被褥、起居用品等并做好登記。
7、熟練掌握各種設備、電器的使用方法，認真維護保養(yǎng)，持續(xù)功能完
好。
8、觀察老人的身體、精神狀況，有任何異常狀況及時匯報，協(xié)助老人就醫(yī)。按時喂藥。
9、熟知本中心的收費標準和服務項目，熱情接待咨詢、申請入住的老人。
四、廚師職責
1、嚴格執(zhí)行食品、餐具清潔衛(wèi)生制度，生、熟分開制，餐具消毒制，室內紫外線消毒制；
2、按照治療要求和老人的飲食習慣及特點，擬訂各類食譜，3、不得采購霉爛變質食物，生食和熟食，食品和原料都要分開存放，防止交差污染。
4、采購員與炊事員要有記賬和食品驗收手續(xù)；
5、嚴格執(zhí)行衛(wèi)生制度，做好衛(wèi)生安全防范措施，消滅四害，嚴防食物中毒加強環(huán)境及個人衛(wèi)生，分餐前要洗手、帶口罩和帽子。廚房衛(wèi)生做到:每日一小掃，每周一大掃，每月徹底洗刷，做到餐具潔亮，門窗地面光亮，墻角無污垢；餐廳內外持續(xù)清潔、整齊。
6、精打細算，節(jié)約用糧、煤、水、電，愛護公物，管好物資。
7、深入老人了解對伙食的意見推薦，不斷改善工作。
五、安全人員崗位職責
1、負責中心的安全工作；
2、嚴格執(zhí)行外來人員的會客登記制度；
3、上班時間不得擅自離崗、串崗，不得酗酒、睡覺，嚴格執(zhí)行交接班制度；
4、對入住的老人單獨私自外出者，應根據(jù)中心規(guī)定進行勸阻，并及時通知有關部門處理；請假外出須辦理“暫離手續(xù)”。
5、做好值班室及中心周圍環(huán)境的清潔衛(wèi)生工作。
六、財會人員崗位職責
1、應具備相關部門頒發(fā)的職業(yè)資格證書；
2、嚴格遵守公寓管理手冊的各項規(guī)章制度。
3、嚴格執(zhí)行，遵守財經(jīng)紀律，保證公寓的資金安全；
4、負責保管好各類會計憑證、賬目、報表及有關資料，不得丟失或損壞；
5、定期做好資料整理、裝訂和歸檔工作；
6、做好應收款的催還、入賬工作，按規(guī)定及時、全面、完整地編制和上報各種財務報表；
7、認真審核每項開支，嚴格控制各項費用的支出范圍，務必做到手續(xù)完整，職責到人；
8、對違反財經(jīng)紀律和不貼合手續(xù)的開支，有權拒絕支付；
9、對社會捐助的錢款、物資等手續(xù)齊全、賬物相符、�？顚Ｓ�。
七、護理主任工作職責
1、在總護士長及院長的領導下，根據(jù)護理部及院內工作計劃制定本科具體護理計劃，并組織實施。
2、負責檢查了解本科護理工作質量，參加并指導危重病人的護理。督促護理人員嚴格執(zhí)行各項規(guī)章制度和技術操作規(guī)程，有計劃地檢查醫(yī)囑的執(zhí)行狀況，加強醫(yī)護配合。
3、負責護理人員的政治思想工作，教育護理人員加強職責心，改善服務態(tài)度，遵守勞動紀律。
4、組織重點老人護理查房，用心開展新技術、新業(yè)務及護理科研工作。
5、組織領導護理人員業(yè)務學習及技術訓練。
6、負責管理好護理人員的合理分工，環(huán)境的整齊、安靜、安全、舒適，各類儀器、設備、藥品的管理。
7、督促檢查護理員、衛(wèi)生員、配餐員做好清潔、衛(wèi)生和消毒隔離工作。
8、定期召開工休座談會，聽取醫(yī)療、護理、飲食、服務等多方面的意見，研究改善科室管理工作。
八、安全管理制度
1、建立健全安全管理檢查登記制度。
2、嚴格執(zhí)行差錯事故登記報告制度，定期和隨時召開安全分析會，討論分析差錯事故發(fā)生的原因，制訂防范措施。
3、實行崗前安全教育，不經(jīng)崗前安全教育的工作人員不得上崗。
4、各種搶救的藥品、物品、應定位定量，處于完好備用狀態(tài)。
5、嚴格執(zhí)行各種規(guī)章制度如:崗位職責制、查對制度及各種護理操作常規(guī)。
6、防止老人創(chuàng)傷和墜床。躁動、癡呆的老人要使用安全保護措施。嚴格執(zhí)行床邊交接班制度。按時巡視老人。
7、嚴格執(zhí)行氧氣操作規(guī)程。做到四防:防火、防油、防熱、防震。
8、經(jīng)常進行“安全第一”的思想教育。
9、嚴格執(zhí)行消毒隔離制度，嚴防交叉感染。
10、按衛(wèi)生部要求加強飲食的安全管理。
敬老院管理制度5
總則
一、為加強敬老院文明管理，保障入院老人物質文化生活，增進老人身心健康，根據(jù)我區(qū)敬老院實際情況，制定本辦法。
二、敬老院是國有資金修建的供老人養(yǎng)老的場所。實行養(yǎng)老與康樂相結合和勤儉辦院的原則。
三、堅決執(zhí)行黨的路線、方針、政策，遵守國家法律法規(guī)，加強政治學習，提高全院職工及老人的綜合素質。
四、凡本院職工和老人必須嚴格遵守院內的一切規(guī)章制度，牢固樹立以院為家，愛院如家的思想。
五、具體落實國務院《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》，努力把敬老院建設成為“精神文明”先進單位。
入住對象及條件
一、入院對象是指XX區(qū)的農(nóng)村五保老人、城市三無人員和自費老人等人員。
二、思想政治好，堅持擁護中國共產(chǎn)黨領導。
三、入院程序，本著自愿的原則，先由本人向所在的街(鎮(zhèn))或社區(qū)居委會提出入院申請，經(jīng)復核身體健康(無傳染病者、精神病者)符合入院條件規(guī)定的人員，經(jīng)考察批準方可入院。入院后如發(fā)現(xiàn)不符合條件或不服從院內管理者，則退回原籍。
老人守則
一、作息時間：夏季(5月1日—9月30日)，早餐：7：30，午餐12：00;晚餐：17：30;冬季(10月1日—4月30日)，早餐：8：00，午餐12：00，晚餐：17：30。過時不再開餐。22：00就寢。
二、就寢后必須熄燈、關電視，若有除特殊需繼續(xù)看電視的，必須將音量調至(10)分貝以下，以不影響他人休息為前提，若影響他人休息被反映的，經(jīng)查實后進行批評教育。
三、全院職工及老人均應愛護公共財產(chǎn)，不能人為損壞室內及院內外公共設施，如有損壞則照價賠償。室內物品如有人為損壞又不能明確責任的，由同住房間人共同負責。集體配發(fā)的個人物資一律不準私自出售或隨意轉送他人，遺失公物者照價賠償。
四、要節(jié)約用水電，休養(yǎng)人員離開房間或不用水電時，必須關掉水閥、電燈、電視、空調等電器開關，若發(fā)現(xiàn)人離開房間或未用時未關水閥、電燈、電視、空調等電器開關的，視其情況給予批評教育，如經(jīng)多次幫教不改的，給予罰款2元。
五、晚上睡前或外出前必須關好門窗，若發(fā)現(xiàn)未做好的，給予批評教育，如經(jīng)多次幫教不改的，給予罰款2元;因此造成房間內丟失公物的，則照價賠償。
六、嚴格規(guī)范請假銷假制度。老人外出必須向院長或管護人員請假，經(jīng)院領導批準后方可離院，并按預定時間準時返院銷假(休假期間在院外發(fā)生的傷殘及其他一切事故責任自負)。老人未向工作人員請假擅自離院的，第一、二次進行批評教育，第三次在院民會上作檢討，如外出發(fā)生意外的，院方不承擔任何責任。
七、來客應申報，未經(jīng)領導批準，一律不準留其住宿。若有老人親屬需就餐的，按早餐每人3元，午餐、晚餐每人每餐5元的.標準收費。
八、遵紀守法，嚴禁打架斗毆，嚴禁罵人吵架等，違者追究肇事者責任(輕者批評教育，責令其檢討并承擔相應的經(jīng)濟責任，屢教不改和特別嚴重的遣返回原籍甚至承擔相應的法律責任)。
九、建立衛(wèi)生責任制，實行衛(wèi)生區(qū)包干，對綠化區(qū)、公共場所、廁所的衛(wèi)生由有勞動能力的院民輪流負責，院民住房內衛(wèi)生由院民自己負責，生活不能自理的院民住房衛(wèi)生由同室人員或護理人員負責。
十、院民遵守規(guī)章制度，做到“七不”;不隨地吐痰;不亂扔雜物、垃圾和煙頭;不亂倒污水;不說粗話、臟話;不損壞公物;不破壞綠化，不接受院外人員在本院內存放任何物品。違者給予批評教育或一次罰款1元的處罰。
十一、房間要保持通風、無異味、無明顯灰塵、污跡和蜘蛛網(wǎng)，窗明地凈，衣物擺放整齊，室內垃圾一律不準隨意堆放;公共場所、綠化區(qū)做到無紙屑、煙頭、雜物、垃圾等;水溝、下水道要保持暢通、清潔。
十二、院民個人衛(wèi)生做到“五勤”：勤洗手、勤剪指甲、勤洗澡、勤理發(fā)、勤洗衣服。禁止隨地吐痰、隨地大小便，保持良好的衛(wèi)生習慣。
十三、院務管理委員會每周星期五早上10：00查房檢查室內和個人清潔衛(wèi)生，并進行評分，同時不定期進行抽查。每月查房評選出兩個衛(wèi)生寢室和兩個衛(wèi)生個人，給予適當?shù)木窈臀镔|獎勵，衛(wèi)生寢室、衛(wèi)生個人以當月合計最高分當選。
十四、院民應積極參加有利于健康的社會活動，不傳信任何邪教組織活動，遵守本院各項規(guī)章制度。團結友愛，不說不利于團結的話，不做不利于團結的事。以院為家，熱愛集體，愛護公共財產(chǎn)，敢于向壞人壞事作斗爭。
十五、年齡相對小一點、身體條件相對好一點的院民要幫助關照年齡高、身體差的院友。
十六、禁止私自使用自購電器。不準在房間內擅自更換燈泡或擅自接電，以防造成觸電事故;不準在床上躺著吸煙，不準私自生火，以防造成火災等事故;不準過量飲酒，以防造成醉酒傷人等事故;不準體弱、有病老人單獨外出，以防病倒途中或遇車禍;不準吃變質的食物，以防食物中毒;不準私自購買農(nóng)藥等有毒物質類和易燃易爆物品。
十七、實行民主管理，建立院民管理委員會，由院長和管理人員代表、老人代表組成。院民管理組織在院長的領導下，協(xié)助管理本院衛(wèi)生、文娛、學習、生產(chǎn)、財務收支等，檢查督促管理人員對各項制度的執(zhí)行情況，對院的工作提出批評和建議。并按住宿區(qū)建立院民管理自治小組，組長由老人擔任。
親屬須知
敬老院福利院是利用國有資產(chǎn)修建的，供五保老人老年人歡度晚年的修養(yǎng)場所，為確保院內正常工作，生活秩序和老年人的生命、財產(chǎn)安全，特制定以下制度，望親屬自覺遵守：
一、親屬來院看望老人，須遵守院內一切規(guī)章制度，愛護院內公共財產(chǎn)及設施。
二、親屬來院探望，老人應主動報告登記，無特殊情況，原則上不準留其食宿。
三、親屬來院看望老人，一律不準將院內公共財物擅自帶走，違者按規(guī)定處實物一倍的罰款。
四、不準以任何借口在院內吵鬧，輕者處3元罰款，重者按《治安管理處罰條例》交有關部門處理。
敬老院管理制度6
1、嚴格執(zhí)行交接班制度。新人院老人及心理、行為異常的老人應作重點交接班。
2、老人出入院要有登記制度，外出活動要有請假、登記制度，不能自理老人外出時需要有人陪伴。嚴防老人走失。
3、加強老人物品管理，防止危險物品帶人居室。
4、加強巡視，對行動不便、失智及意識模糊的老人要求重點巡視，以防意外。
5、特護老人洗澡應有護理員照料，防止燙傷、跌倒。自理老人洗澡，不倒鎖房門，護理員巡視、協(xié)助。
6、護理單元各種設備，如電器、滅火器、門窗、玻璃、床架、扶手、助行設備等，應定期檢查，若有損壞應及時修理。
敬老院管理制度7
為保證養(yǎng)老院安全有序地進行，對養(yǎng)老院情況特殊性而采取的辦法，特制定安全值班制度：
1、每月分三旬，領導帶班值班，每班兩人，值班時間早七時到晚二十時，除正常工作外，由值班領導具體負責，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，值班期間發(fā)生大的失誤或無故不到場者扣發(fā)當月工資，造成損失者進行責任追究和處罰。
2、養(yǎng)老院實行全天24小時值班制度，隨時掌握老人飲食起居狀況，發(fā)現(xiàn)安全隱患時第一時間通知院長及時整改，確保我養(yǎng)老院住院人員的生命財產(chǎn)安全，發(fā)生大的失誤追究當事人責任并處罰。
3、節(jié)假日按照值班表值班，不得擅自離崗，值班人員隨時掌握養(yǎng)老院情況，及時解決存在的`問題。
4、值班要求：
�。ㄒ唬�、值班時應堅守崗位，履行職責，不得睡覺、喝酒，發(fā)現(xiàn)事故隱患及時排除，不得拖延。值班人員嚴禁脫崗或在崗時間內做其它與工作無關的事情。
�。ǘ⒅蛋鄦T不得將與本院無關的人員帶入或留在養(yǎng)老院內。
�。ㄈ�、值班人員應定時巡視檢查養(yǎng)老院內的重點區(qū)域，重點檢查對象要詳細查看。養(yǎng)老院的重點防范設施為：居室、食堂、配電間、消防器材等。
（四）、值班人員要認真負責并做好防范意外情況的準備。熟悉消防器材的擺放位置、使用方法，一旦遇到火災，及時果斷處理。
�。ㄎ澹�、值班人員應恪守職責，遵守養(yǎng)老院有關安全管理規(guī)定和制度，定時進行巡邏檢查，及時發(fā)現(xiàn)不安全隱患。發(fā)現(xiàn)異常情況，值
班人員應及時報告院長或相關責任人，立即處理。
（六）、夜間值班員必須等白班值班人接班，將值班情況交代清楚并填好記錄后，方能離崗。
敬老院管理制度8
一、敬老院實行院長負責制，院長對各方面工作及管理負總責。
二、全體工作人員，包括短期聘用人員，必須嚴格遵守安全管理制度，上崗前必須由院長進行安全培訓。堅持經(jīng)常性安全教育，每日檢查安全情況，發(fā)現(xiàn)安全隱患必須立即采取消除措施，隱患不消除不能安排居住或正�；顒�。
三、對入住老人經(jīng)常引進安全知識教育，讓老人掌握自我保護的方法。對看護老人、居室內外用電器、飲食衛(wèi)生，要明確具體規(guī)定，落實安全管理責任人和相關要求，確保安全。
四、保持室內外清潔衛(wèi)生環(huán)境，按要求清洗更換床單、衣服、晾曬被褥，室內定時通風。不讓老人吃腐爛變質的食品。嚴格做好餐具消毒，生、熟食品分開，確保食品衛(wèi)生安全。
五、收住老人必須經(jīng)過老人和家屬同意，持有二級以上醫(yī)院出具的健康體檢證明。有傳染病、精神病、老年癡呆病、嚴重心臟病及其他疾患導致生活不能自理的老人，不能收住。入住老人在正式辦理入院手續(xù)前，由本院負責人與入住者本人見面交談，根據(jù)考察的'情況，電話通知家屬代表是否同意辦理入院手續(xù)。老人入院必須由老人及其監(jiān)護人與本院簽定入院協(xié)議書，并同意遵守本院各項規(guī)章制度。
六、工作人員必須關心尊敬老人，愛護老人，不得與老人爭吵，不準有不文明、不禮貌舉動，發(fā)現(xiàn)老人有思想問題時及時勸導，生活有困難時主動幫助，照顧老年人的合理要求。
七、堅守工作崗位，不準隨意離崗辦私事。堅持夜間值班制度，按時交接班，認真做好記錄，發(fā)現(xiàn)老人患急病或異常情況，必須及時與家屬聯(lián)系，報急救中心妥善處理。
八、愛護院內財產(chǎn)設備，不斷改善老人起居活動環(huán)境，重要事項及重大問題及時向服務中心領導報告。
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一、學習時間：
每周一下午二點為老人和職工共同學習時間，每月初周一會后為職工辦公會時間。
二、學習內容：
時事政治，有關法律法規(guī)，衛(wèi)生保健宣傳知識，民主生活會及職工辦公例會等。
三、參會人員：
所有在院能自主活動的供養(yǎng)、休養(yǎng)老人及職工。 四、學習要求：
1、不遲到，不早退，或無故缺席，有病、事要請假，并做好考勤記載。
2、會上討論時積極發(fā)言，態(tài)度誠懇和睦，不要做與會議無關的事。
敬老院管理制度10
第一章總則
第一條敬老院是指由政府舉辦的，專門為城鄉(xiāng)特困供養(yǎng)對象提供集中供養(yǎng)的服務機構。
第二條敬老院工作人員是指由舉辦單位任命或與舉辦單位簽訂聘用合同的人員（含管理員、炊事員、護理員等，在職村干部不得任敬老院工作人員）。
第三條敬老院工作人員由所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）直接管理，縣民政局聯(lián)合所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對工作人員進行綜合考核、監(jiān)管。
第四條敬老院工作人員的基本要求。
（一）擁護中國共產(chǎn)黨的領導，執(zhí)行黨的路線、方針、政策，遵紀守法，遵守公民基本道德規(guī)范，遵守敬老院各項規(guī)章制度。
（二）熱愛養(yǎng)老事業(yè)，有愛心，勤奮踏實，有吃苦耐勞精神。
�。ㄈ⿶蹗従礃I(yè)，能勝任本職工作，不怕臟、不怕苦累。
�。ㄋ模﹫猿忠匀藶楸�，尊重、愛護和悉心照料服務對象。
�。ㄎ澹┳袷芈殬I(yè)道德和傳統(tǒng)美德，努力提高自身業(yè)務技能和綜合服務能力。
�。┓䦶念I導，顧全大局，身心健康。
（七）愛護公共財物，公私分明。
�。ò耍┲v究個人衛(wèi)生，儀表端莊，著裝得體、整潔。
第二章聘用
第五條敬老院工作人員由本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公開招聘，具體招聘方案由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）制定。
第六條敬老院工作人員由所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道）聘用，簽訂聘用合同后，報縣民政局備案。
第七條敬老院工作人員按照實際集中供養(yǎng)對象的10：1比例配備，護理員按實際供養(yǎng)半失能對象人數(shù)的6：1及全失能對象人數(shù)的3：1比例聘用。
第八條聘用條件
�。ㄒ唬┠挲g。原管理人員（女50周歲以內，男55周歲以內），新聘用人員必須在30—50周歲內（大專文化以上或取得社會工作資格證者可適當放寬）。
（二）文化程度。聘用副院長必須具有大專以上文化，護理員、炊事員等必須具有初中以上文化；
�。ㄈ┥眢w心理健康，無任何傳染病及精神疾病史；
�。ㄋ模┍仨毦哂辛己玫恼嗡刭|和道德品質，無任何違法犯罪記錄。有下列情形之一者不得聘用：
1、曾因犯罪受過刑事處罰的；
2、受黨紀、政紀處分，處分期未滿的；
3、因涉嫌違法違紀，正在接受審查的；
4、法律、法規(guī)規(guī)定不得選聘的其它情形。
第九條招聘程序
�。ㄒ唬┲贫ü_招聘方案；
�。ǘ┕颊衅笉徫弧①Y格條件等招聘信息；
�。ㄈ⿲彶閼溉藛T資格條件；
�。ㄋ模┟嬖�、考察或其它形式；
�。ㄎ澹w檢；
�。┕緮M聘人員名單；
（七）簽訂聘用合同，辦理聘用手續(xù)。
第三章聘用合同
第十條鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）必須與所屬敬老院聘用工作人員簽訂的聘用合同，新聘工作人員試用期為3個月，試用期滿合格簽訂聘用合同，期限為1年，連續(xù)3年考核為優(yōu)秀的，可簽訂5年以內的聘用合同。
第十一條敬老院工作人員在本單位連續(xù)工作滿10年且距法定退休年齡不足10年，提出簽訂聘用合同至退休的'，如能勝任工作且無重大過失，無違反單位規(guī)章制度所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)應當予以考慮。
第十二條有以下情形之一的，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按程序解除勞動合同：
�。ㄒ唬┚蠢显汗ぷ魅藛T連續(xù)曠工超過15個工作日，或者1年內累計曠工超過30個工作日的；
�。ǘ┚蠢显汗ぷ魅藛T年度考評不稱職且不同意調整工作崗位，或者連續(xù)兩年年度考評不稱職的；
�。ㄈ┻`反敬老院規(guī)章制度或工作紀律、操作規(guī)程，經(jīng)多次教育不改或因此造成責任事故的；
�。ㄋ模┐蚣芏窔�、聚眾賭博、酗酒滋事造成嚴重后果者；
（五）在本職崗位上出現(xiàn)責任事故、案件或重大問題者；
�。┕ぷ髌陂g因故受到刑事處罰者；
（七）嚴重失職、瀆職、徇私舞弊，造成嚴重后果的；
�。ò耍┢渌|犯國家有關法律、法規(guī)，按規(guī)定應解除勞動關系的情形。
第十三條工作人員本人要解除聘用合同的，必須由本人提前30日向敬老院提出書面申請。但是，雙方對解除聘用合同另有約定的除外。
第十四條敬老院工作人員受到開除處分的，解除聘用合同。
第十五條自聘用合同依法解除、終止之日起，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）與被解除、終止聘用合同人員的人事關系終止。
第四章考評和培訓
第十六條縣民政局會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）根據(jù)聘用合同規(guī)定的崗位職責，全面考核工作人員的表現(xiàn)，重點考評工作績效。考核應當聽取服務對象的意見，并以《永興縣敬老院績效評定（星級創(chuàng)建）實施細則》和永興縣敬老院院長、護理人員、炊事員工作績效考評細則為主要依據(jù)。（詳見附件1、2、3）。
第十七條考評分為季度考評、年度考評和聘期考評。
年度考評結果分為稱職、基本稱職和不稱職三個檔次。
第十八條考評結果作為調整敬老院工作人員崗位、績效工資以及續(xù)訂聘用合同的依據(jù)。
第十九條鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應當根據(jù)不同崗位的要求，編制工作人員培訓計劃，對工作人員進行分類培訓。工作人員應當按照所在單位的要求，參加崗前培訓、在崗培訓、轉崗培訓和為完成特定任務的專項培訓。
第二十條培訓經(jīng)費可從日常運行管理經(jīng)費中列支。
第五章工資福利和社會保險
第二十一條敬老院工作人員工資包括基礎工資、績效工資�；A工資根據(jù)平時考評情況及工作履職，原則上按季發(fā)放，績效工資根據(jù)年終工作績效考核等次一次性發(fā)放。
第二十二條縣民政、財政部門負責建立敬老院工作人員工資的正常增長機制。敬老院工作人員工資福利由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）造表審批，民政匯總報財政，通過銀行直接發(fā)放。
第二十三條敬老院工作人員的社會保險參照我縣的村干部相關標準執(zhí)行。
第六章獎勵和處分
第二十四條敬老院工作人員或者集體有下列情形之一的，給予獎勵：
�。ㄒ唬⿶蹗従礃I(yè)，表現(xiàn)突出的；
�。ǘ┊斈昕冃гu定（星級創(chuàng)建）按綜合得分情況評定為三類（三個星級），即一類（三星級）敬老院占總數(shù)的30%，二類（二星級）敬老院占總數(shù)的40%，三類（一星級）敬老院占總的30%。一類（三星級）敬老院所有工作人員的績效工資增加50%發(fā)放；并評出3名作為優(yōu)秀工作人員，分別獎勵600元；二類（二星級）敬老院所有工作人員的績效工資按足額發(fā)放，并評出1名作為優(yōu)秀工作人員，獎勵600元；三類（一星級）敬老院所有工作人員的績效工資只按50%發(fā)放。獎勵資金從敬老院運行經(jīng)費中列支。
第二十五條堅持精神鼓勵與物質鼓勵相結合、以精神鼓勵為主的原則。
第二十六條敬老院工作人員有下列行為之一的，給予處分：
�。ㄒ唬⿹p害國家聲譽和利益的；
�。ǘ┦殲^職的；
�。ㄈ├霉ぷ髦阒\取不正當利益的；
（四）揮霍、浪費國家資財?shù)模?/p>
�。ㄎ澹﹪乐剡`反職業(yè)道德、社會公德的；
�。┢渌麌乐剡`反紀律的。
第二十七條處分分為警告、降低崗位等級或者撤職、開除。
第二十八條給予工作人員處分，應當事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準確、處理恰當、程序合法、手續(xù)完備。
第二十九條工作人員受開除以外的處分，在受處分期間沒有再發(fā)生違紀行為的，處分期滿后，由處分決定單位解除處分并以書面形式通知本人。
第七章責任追究
第三十條敬老院工作人員違反本《辦法》規(guī)定的，由所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）責令限期改正；逾期不改正的，予以開除。
第三十一條對敬老院工作人員的人事處理違反本《辦法》規(guī)定給當事人造成名譽損害的，應當賠禮道歉、恢復名譽、消除影響；造成經(jīng)濟損失的，依法給予賠償。
第三十二條所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的工作人員在敬老院人事管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第八章附則
第三十三條本辦法自20xx年7月1日起施行。具體事宜由縣民政局負責解釋
敬老院管理制度11
工作人員規(guī)章制度
1、凡在本院工作的職員，一律要求穿戴整潔、行為端莊。
2、言行文明禮貌，使用文明用語，禁止粗語臟話。
3、工作態(tài)度要熱情、體貼、積極肯干、吃苦耐勞。
4、同情善待老人，奉獻愛心，日常生活中能處處尊敬老人，對老人要輕言細語，如有辱罵、激怒老人者一律辭退。
5、所有工作人員一律服從和遵守本院一切工作制度，并要服從負責人的安排。
6、工作人員不得亂帶外人在本院逗留和住宿。
7、愛護院里的公共財物，如有損壞，應照價賠償。
8、工作時間要準時上班，如臨時有事不能上班者，要打電話通知，便于安排人員代班。
護理員崗位職責
1、面帶笑容，儀表端莊，語言文明，護理舉止得體。
2、穿戴護理工作服上班，對老人的.護理均按護理流程進行，操作要規(guī)范到位。
3、保持工作認真的態(tài)度，不怕臟，不怕累，不怕麻煩。
4、照顧老人要周到，對每一個老人的護理要充滿愛心。
5、工作期間不準離崗，老人呼叫要及時回應，不得辱罵老人，不得頂撞家屬。
6、保持老人身體、衣服、床上用品及室內清潔整齊。
7、對來訪客人及老人家屬要熱情接待，反應情況要客觀實際。
9、不拿院里的公共財物回家，如有損壞，應照價賠償。
10、不允許與本院老人或同事勾心斗角或不團結和爭吵。
敬老院管理制度12
1、成立敬老院財務管理監(jiān)督小組。
2、五保老人的存折本由鎮(zhèn)財政統(tǒng)一保管使用，不允許由敬老院院長、會計等人代管代取。
3、敬老院院長或會計不得向財政所提前支取超過一周的`五保老人生活供養(yǎng)資金。敬老院確需較大開支，須向鎮(zhèn)民政所長和分管領導請示，未經(jīng)許可不得擅自大額度支取。
4、敬老院每日采購要有工作人員和院民代表2人以上共同采購。做到每日有清單，由采購人員簽字。每月月底報賬，報賬需要附上每天買菜清單和院長簽字方可進行報銷。
5、節(jié)假日期間，企業(yè)或個人捐助給敬老院的物資，必須用于改善五保老人的生活。捐贈的物品由敬老院統(tǒng)一管理。凡是企業(yè)或個人捐助的現(xiàn)金放在鎮(zhèn)財政專戶上，不得由敬老院自收自支，私設小金庫。
6、敬老院工作人員不得在敬老院內招待親朋好友就餐。
7、各鎮(zhèn)民政事務所不得以任何名義在敬老院進行招待或報銷各類餐飲票據(jù)。
8、敬老院有重大開支，必須經(jīng)分管領導同意，方可開支。
9、敬老院收支每月公布一次，做到公開透明。
敬老院老人安全管理制度篇一、管理好庫房，定期檢查消防器材，危險品要妥善放置，并定期檢查，做好防火、防爆工作。
二、財物人員的現(xiàn)金保管應按相關規(guī)定辦事，不得有違規(guī)事件發(fā)生，注意防盜。
三、老人和職工均有義務保護好院內公共財物，發(fā)現(xiàn)可疑問題，應及時通知工作人員協(xié)同處理。
四、防火工作人人有責，領導有義務進行安全防火教育，職工及老人均應共同做好防火工作。嚴禁在宿舍內外點火。
五、老人房間內嚴禁使用自購電器，嚴禁個人私拉亂接，防止失火、觸電等安全隱患的發(fā)生。
六、加強值班保衛(wèi)工作，夜間查房，認真負責填寫好查房登記表，定期組織安全檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。凡發(fā)生重大問題，必須及時報告（工作人員向院長報告，院長向民政辦科（室）報告，民政辦科室向分管領導和主要領導報告，并同時向民政局報告，情況緊急時可越級報告）。
七、外來人員自覺服從工作人員管理，不得強行進出敬老福利院。
敬老院管理制度13
1、敬老院財務活動和有關會計基礎工作，應當符合有關法律、法規(guī)的規(guī)定。
2、單位或個人向財務辦理借領、報銷各種款項時，應當做到憑證合法、內容完整、填寫規(guī)范、手續(xù)齊備。
3、全院財產(chǎn)物資的申購、驗收、調配、報廢等均應由會計室統(tǒng)一辦理。
4、敬老院賬目要做到日清月結，敬老院要成立賬務小組，管理全院賬目，做到民主理財。
5、自覺接受上級審計部門的審計和主管部門的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。
6、經(jīng)上級有關部門批準的經(jīng)濟業(yè)務，應當將批準文件作為原始憑證附件。如果批準文件需要單獨歸檔的，應當在憑證上注明文件的批準機關名稱、日期和文號。
7、會計憑證不得外借，其他單位如因特殊原因需要使用會計憑證時，經(jīng)財務處負責人批準，可以復制。向外單位提供的`會計憑證復制件，應當在專設的登記蒲上登記，并由提供人員和收取人員共同簽章。
敬老院管理制度14
一、加強組織領導，高度重視敬老院建設
農(nóng)村敬老院基礎設施落后現(xiàn)狀直接影響到五保供養(yǎng)對象的生活質量，保障和改善他們的居住環(huán)境，提高生活質量，是立黨為公、執(zhí)政為民的本質要求，也是建設和諧社會的客觀需要。近年來，我縣牢固樹立“以民為本、為民解困”的民政工作宗旨，把實施“敬老院改造工程”，作為全縣“民心工程”和“德政工程”，作為踐行“三個代表”重要思想的具體行動，列入縣委、政府的重要議事日程。成立了以縣委、政府分管領導為組長、相關部門負責人為成員的敬老院改造領導小組，民政局成立了業(yè)務辦公室，實行局長全面抓，分管局長具體抓，業(yè)務人員盯著抓，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）成立由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長任組長的領導小組。建立健全五保服務網(wǎng)絡，為開展五保供養(yǎng)和“敬老院改造工程”的實施提供了強有力的組織保證。
二、統(tǒng)籌規(guī)劃，全面提升敬老院檔次和規(guī)模
根據(jù)自治區(qū)民政廳的統(tǒng)一要求，我縣組織專門力量，深入各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）全面調查敬老院的現(xiàn)狀，因地制宜、合理布局、分類實施、統(tǒng)籌規(guī)劃，制定了總體建設方案，分三年時間，完成全縣6所敬老院的新建、擴建和改建任務。今年已完成2所（新建1所、改擴建1所），新增建筑面積20xx平方米、床位100張，投入資金約100萬元，五保戶集中供養(yǎng)率首次突破14％；計劃利用2—3年時間完成剩余4所敬老院改擴建工程，新增建筑面積3000平方米、床位200張，投入資金約200萬元，爭取五保戶集中供養(yǎng)率達到25％以上。
在規(guī)劃建設中，按照“高起點規(guī)劃、高質量建設、高水平管理”的工作思路，嚴格“三個標準”和“一個目標”：即在建設檔次上，立足上區(qū)一、二級院的等級；在建設規(guī)模上，要求可容納本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）25%以上的五保戶集中供養(yǎng)；在功能配套上，著眼形成多功能、綜合型的農(nóng)村社會福利中心；確保敬老院建設水平10年不落后的目標要求。為堅持高起點、高標準建設，要求新建敬老院的規(guī)劃及設計方案，都要經(jīng)過政府審定后，方可進行建設，從而保證了發(fā)展規(guī)劃不變、建設標準不降。
三、典型引路，整體推進敬老院規(guī)范化管理
為推動工程項目的實施，縣上把工作的著力點放在興隆鎮(zhèn)和偏城鄉(xiāng)中心敬老院，作為全縣“敬老院改造工程”項目建設的試點。通過典型引路、點面結合的做法，加快全縣“敬老院改造工程”的建設步伐。興隆鎮(zhèn)敬老院嚴格按區(qū)一級敬老院的標準進行規(guī)劃建設，在興隆鎮(zhèn)單家集工業(yè)園區(qū)征地10畝，新建房屋40間800平方米，配備了活動室、醫(yī)療室、餐廳和衛(wèi)生間等輔助設施，院內實行花園式修建，達到了綠化美化環(huán)境的效果，現(xiàn)已投入使用。同時，還制訂了一套敬老院管理制度，規(guī)范了敬老院的管理。偏城鄉(xiāng)敬老院是利用撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)后，利用原鄉(xiāng)政府駐地的閑置資源進行改擴建而成，交通方便，環(huán)境優(yōu)美，占地面積12畝，建筑面積1200平方米，現(xiàn)有成套居住房50間，活動室、餐廳一并齊全，我縣已于20xx年底將五保老人搬遷新居。興隆鎮(zhèn)、偏城鄉(xiāng)“敬老院改造工程”項目的建設，為全面促進全縣敬老院建設起到了很好的`示范和帶動作用。目前，我縣“敬老院改造工程”建設正朝著既定的計劃和目標邁進，可望能按期保質保量完成。
四、多方籌資，確保敬老院改建工程順利實施
實施“敬老院改造工程”，資金是重點，工程質量是關鍵。為確保建設資金及時到位，我縣在積極爭取當?shù)刎斦黾油度氲耐瑫r，采取多渠道籌措的方式，落實敬老院建設資金。主要采取“四個一點”的做法：
一是在縣級財政和福利資金統(tǒng)籌安排一點；
二是爭取區(qū)級財政和福利資金配套一點；
三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌并發(fā)動社會捐助一點；
四是爭取上級民政部門支持一點。
經(jīng)過上下的共同努力，20xx年全縣籌積資金50多萬元，從而保障了“敬老院改造工程”建設方案按計劃實施。
為確保工程的進度和質量，加強督查力度，要求各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）落實責任，加強監(jiān)管。
一是嚴格按照設計圖紙施工，既要按時交付使用，更要保證建設質量；
二是建立工程質量責任制，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的主要負責人為工程的第一責任人，民政局主要負責人為工程的直接責任人，同時與建設部門共同承擔工程的指導和監(jiān)管責任；
三是嚴格資金使用管理，做到專款專用。財政和審計部門加大對敬老院的建設資金的監(jiān)督和審查力度，確保敬老院建設資金落實到位。
五、建管齊抓，全面提高敬老院服務質量
敬老院管理制度15
第一條為加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院財務管理，規(guī)范全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院財務行為，提高資金使用效益，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院健康發(fā)展，根椐《中華人民共和國會計法》、《事業(yè)單位會計制度》、《湖南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理條例》和民政部《農(nóng)村敬老院管理暫行辦法》等相關法律、法規(guī)，結合我縣實際，特制定本辦法。
第二條本辦法所指鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院(以下簡稱敬老院)是指由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主辦的農(nóng)村敬老院，屬農(nóng)村集體福利事業(yè)單位。
第三條敬老院財務由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府管理，按村帳鄉(xiāng)管形式納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所核算;在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所設立專戶，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所干部任會計，敬老院設立報賬員的管理機制。
第四條敬老院收入組成
(一)從各級財政部門取得的各類事業(yè)經(jīng)費收入;
(二)從各級民政部門取得的補助收入;
(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自有資金投入收入。
(四)敬老院發(fā)展院內經(jīng)濟等活動取得的收入。
(五)其他收入，包括租賃收入、利息收入、捐贈收入等。
第五條敬老院支出內容
(一)基本支出，包括人員工資、職工福利、公務費、設備購置費、基本建設和其他費用等支出。
(二)專項支出，包括食堂支出、院民生活費等支出。
(三)經(jīng)營性支出，即敬老院在專業(yè)業(yè)務活動及其輔助活動之外開展非獨立核算經(jīng)營活動發(fā)生的支出。
第六條敬老院取得的專項資金必須�？顚Ｓ茫邮芸h財政部門和縣民政部門的監(jiān)督與檢查。
第七條敬老院可以根據(jù)開展業(yè)務及其他活動的實際需要，實行內部成本核算。
第八條敬老院應根據(jù)國家有關財經(jīng)法規(guī)，制定相應的費用支出制度，并自覺遵守執(zhí)行。
第九條資產(chǎn)管理
(一)敬老院的資產(chǎn)包括流動資產(chǎn)和固定資產(chǎn)。
(二)流動資產(chǎn)是指可以在一年內變現(xiàn)或者耗用的資產(chǎn)，包括現(xiàn)金、各種存款、應收款項、預付款項和存貨等。
(三)固定資產(chǎn)是指單位價值在1000元以上，使用期限在一年以上，并在使用過程中基本保持原有物質形態(tài)的資產(chǎn)。單位價值雖未達到規(guī)定標準，但耐用時間在一年以上的大批同類物資，應作為固定資產(chǎn)管理。
(四)敬老院固定資產(chǎn)報廢，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府并按相關程序批準后方可核銷。固定資產(chǎn)轉讓，其資產(chǎn)處置方案經(jīng)國有資產(chǎn)管理部門批準同意后方可執(zhí)行。
(五)敬老院應當定期或者不定期地對固定資產(chǎn)清查盤點，各項資產(chǎn)要有專人管理，管理人員異動要有移交手續(xù)，嚴防資產(chǎn)流失。
(六)敬老院進行基本建設或購置1000元以上的設備，應實行報批制度。敬老院應先將報批計劃、工程預算、施工圖紙等報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，按國家的有關政策辦理審批手續(xù)后方可施工和采購設備，建設工程完工后，應按國家有關規(guī)定進行驗收和工程結算。
第十條債權債務管理
(一)債務是指敬老院所承擔的'能以貨幣計量，需要以資產(chǎn)或者勞務償還的債務。債權是指敬老院所有的、應該向他人收取的款項。
(二)加強敬老院債權債務管理，搞好債權清收，嚴格控制債務，各項債權債務必須制定清收償還計劃，限期清收償還。
第十一條財務管理
(一)敬老院會計核算應嚴格遵照《中華人民共和國會計法》、《事業(yè)單位會計制度》、《會計基礎工作規(guī)范》和《湖南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理條例》等財經(jīng)法規(guī)。
(二)敬老院應當建立、健全內部管理制度，各項資金收入嚴格實行收支兩條線管理規(guī)定。按照《中華人民共和國現(xiàn)金管理暫行條例》的規(guī)定用途使用現(xiàn)金，現(xiàn)金庫存不超限額。
(三)敬老院的基本支出和專項支出、經(jīng)營支出實行分開管理。
(四)敬老院基本支出管理
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所要設立敬老院專帳，實行專賬管理。
2、所有業(yè)務支出按照村帳鄉(xiāng)管的管理方式實行會審制度，不履行會審的一律不予報賬。用于購置財產(chǎn)物資的原始憑證還應有驗收人員簽字，有關重大經(jīng)濟收支活動的合同(協(xié)議)、工程決算也視為原始憑證管理，作為收支憑證的附件。
(五)敬老院的專項支出管理
1、每月用于敬老院的五保供養(yǎng)專項經(jīng)費到達后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所應及時將款項全部支付給敬老院，不得挪作他用，不得用于院內生產(chǎn)經(jīng)營活動。
2、建立膳食物資采購驗收制度，要從工作人員中指定專門的采購員，購買各種食品均由炊事人員和院民代表驗收入庫。
3、逐日登記伙食情況，一切收支均以原始單據(jù)為準，經(jīng)手人必須簽字蓋章，日清月結，伙食賬目每月向院民公布一次。
4、所有生活支出由敬老院院長“一支筆”審批，敬老院院長不得兼任采購員和報賬員。
5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所和鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦對敬老院的專項支出有監(jiān)管權。每月底，敬老院院長必須將當月專項支出及結余情況報告鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所和鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦。
(六)敬老院經(jīng)營支出管理
1、敬老院要因地制宜發(fā)展適合本院的生產(chǎn)經(jīng)營項目，生產(chǎn)經(jīng)營收入歸敬老院集體所有，用于院內擴大再生產(chǎn)和改善供養(yǎng)人員的生活條件。
2、敬老院鼓勵有勞動能力的院民自愿參加生產(chǎn)勞動和經(jīng)營活動，并根據(jù)生產(chǎn)和經(jīng)營效益給予適當報酬。
3、敬老院應對生產(chǎn)經(jīng)營進行成本核算，并將生產(chǎn)經(jīng)營情況定期向院民公布。
4、院內生產(chǎn)的蔬菜、肉、蛋、禽及其他物資，應合理作價，收支入賬。
5、生產(chǎn)經(jīng)營的收益除再生產(chǎn)投入外，主要用于改善院民生活。
6、嚴禁任何單位和個人侵占、挪用敬老院生產(chǎn)經(jīng)營收入。
(七)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所對敬老院應當按照國家統(tǒng)一會計制度的規(guī)定和會計業(yè)務的需要設置會計賬簿，做到賬賬相符，賬表相符，賬實相符。
(八)敬老院應當規(guī)范會計行為，確保會計資料真實和會計檔案的完整。
(九)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所每半年應向縣財政局和縣民政局報送敬老院的財務報表。
第十二條財務監(jiān)督
(一)敬老院應加強內部財務監(jiān)督工作，根據(jù)實際情況建立健全內部管理制度。各敬老院應每月向院民公布一次財務狀況，選定1—2名供養(yǎng)對象進行財務監(jiān)督，提升財務管理的透明度。
(二)每年度采取定期或不定期方式對敬老院財務工作進行綜合檢查，敬老院應如實提供有關情況，自覺接受監(jiān)督檢查，并根據(jù)檢查情況提出整改意見加以整改。
(三)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要切實加強敬老院的財務管理工作，嚴格規(guī)范各種財務管理制度;縣財政、民政、監(jiān)察、審計等部門應加強對敬老院各種經(jīng)費支出使用的監(jiān)督檢查。嚴禁擠占、挪用、貪污、坐支敬老院資金;嚴禁以白條、結算單等形式套取資金進行私分;嚴禁違反規(guī)定使用敬老院專項資金。對違反規(guī)定的相關負責人和直接責任人按國家的有關政策、法律和規(guī)定給予處理，構成犯罪的，移送司法機關依法處理。
第十三條本辦法由縣財政局、縣民政局負責解釋。
第十四條本辦法自發(fā)文之日起實行。
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