質(zhì)監(jiān)行政許可聽證制度

行政許可中的聽證程序，是指在行政機關(guān)作出行政許可決定之前，由行政機關(guān)指派該行政許可審查人員以外的工作人員為聽證主持人，聽取行政許可審查人員和當事人就行政許可的理由和適用依據(jù)進行陳述、質(zhì)證和辯護的結(jié)合程序。具體如下：

(1)行政機關(guān)的告知義務

行政機關(guān)應在舉行聽證的7日前將舉行聽證的時間、地點通知申請人和已知的利害關(guān)系人，必要時應予公告。

(2)聽證公開

行政許可聽證應當公開進行。但對于涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私權(quán)的聽證案件，不宜公開進行。

(3)聽證主持人

行政機關(guān)應當指定審查行政許可申請的工作人員以外的人員為聽證主持人，主持人既可以是行政機關(guān)的其他工作人員，也可以是非行政機關(guān)的其他有能力勝任的人員，如專家、學者等等。

(4)聽證中的舉證和質(zhì)證

行政機關(guān)是負責審查行政許可的負責機關(guān)，在聽證中負有主要的舉證責任。在聽證中申請人和利害關(guān)系人有義務也有權(quán)利將行政機關(guān)并不知曉的證據(jù)提出，如不能提出相應的證據(jù)，則有可能承擔舉證不能的責任。

聽證程序中行政機關(guān)、申請人、利害關(guān)系人可以相互質(zhì)證，以辨別證據(jù)真?zhèn)巍⒉榍迨聦�。在聽證中質(zhì)證同樣適用《民事訴訟法》中的相關(guān)證據(jù)規(guī)則。聽證主持人不直接參加聽證中的舉證和質(zhì)證，但應聽取各方討論，主持質(zhì)證，限定質(zhì)證的范圍，以利質(zhì)證的順利開展。

(5)聽證筆錄

對整個聽證過程，行政機關(guān)應當制作筆錄，筆錄是聽證程序如實、全面的書面記載，聽證程序的筆錄內(nèi)容會影響到行政許可決定的作出，因此，聽證筆錄應做到準確無誤。

聽證筆錄一般應包括如下內(nèi)容：①聽證案件的名稱;②聽證主持人的姓名、職務;③聽證參加人的姓名、住址、職務等;④聽證舉行的時間、地點;⑤聽證當事人的陳述、申辯、質(zhì)證等;⑥證據(jù)調(diào)查的內(nèi)容;⑦其他應當記錄的重要事項。

聽證結(jié)束后，聽證筆錄應當出示給聽證參加人，并由審查行政許可申請的工作人員、申請人、利害關(guān)系人以及證人確認聽證筆錄無誤后簽字蓋章

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行政許可中的聽證程序，是指在行政機關(guān)作出行政許可決定之前，由行政機關(guān)指派該行政許可審查人員以外的工作人員為聽證主持人，聽取行政許可審查人員和當事人就行政許可的理由和適用依據(jù)進行陳述、質(zhì)證和辯護的結(jié)合程序。具體如下：

(1)行政機關(guān)的告知義務

行政機關(guān)應在舉行聽證的7日前將舉行聽證的時間、地點通知申請人和已知的利害關(guān)系人，必要時應予公告。

(2)聽證公開

行政許可聽證應當公開進行。但對于涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私權(quán)的聽證案件，不宜公開進行。

(3)聽證主持人

行政機關(guān)應當指定審查行政許可申請的工作人員以外的人員為聽證主持人，主持人既可以是行政機關(guān)的其他工作人員，也可以是非行政機關(guān)的其他有能力勝任的人員，如專家、學者等等。

(4)聽證中的舉證和質(zhì)證

行政機關(guān)是負責審查行政許可的負責機關(guān)，在聽證中負有主要的舉證責任。在聽證中申請人和利害關(guān)系人有義務也有權(quán)利將行政機關(guān)并不知曉的證據(jù)提出，如不能提出相應的證據(jù)，則有可能承擔舉證不能的責任。

聽證程序中行政機關(guān)、申請人、利害關(guān)系人可以相互質(zhì)證，以辨別證據(jù)真?zhèn)�、查清事實。在聽證中質(zhì)證同樣適用《民事訴訟法》中的相關(guān)證據(jù)規(guī)則。聽證主持人不直接參加聽證中的舉證和質(zhì)證，但應聽取各方討論，主持質(zhì)證，限定質(zhì)證的范圍，以利質(zhì)證的順利開展。

(5)聽證筆錄

對整個聽證過程，行政機關(guān)應當制作筆錄，筆錄是聽證程序如實、全面的書面記載，聽證程序的筆錄內(nèi)容會影響到行政許可決定的作出，因此，聽證筆錄應做到準確無誤。

聽證筆錄一般應包括如下內(nèi)容：①聽證案件的名稱;②聽證主持人的姓名、職務;③聽證參加人的姓名、住址、職務等;④聽證舉行的時間、地點;⑤聽證當事人的陳述、申辯、質(zhì)證等;⑥證據(jù)調(diào)查的內(nèi)容;⑦其他應當記錄的重要事項。

聽證結(jié)束后，聽證筆錄應當出示給聽證參加人，并由審查行政許可申請的工作人員、申請人、利害關(guān)系人以及證人確認聽證筆錄無誤后簽字蓋章

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